日本失业保障体系建设及其启示

2011-07-07施锦芳

东北财经大学学报 2011年6期

施锦芳

(东北财经大学国际经济贸易学院，辽宁大连 116025)

任何一个国家在经济社会发展过程中都不可避免失业现象的发生。失业是市场经济的产物，而失业保障体系则是发展市场经济的必然要求。经济的健康可持续发展必须有一套完整的失业保障体系来保驾护航。平成时代以来，有15朝内阁先后与日本的社会保险改革展开了作战，日本早在20世纪20年代就开始了社会保险立法，于1946年开始实施《生活保护制度》对生活特困家庭提供生活保护;1974年又颁布了新《失业保险法》对具备一定资格的失业者提供失业保险给付;2011年10月出台《求职者支援制度》，对这些失业者提供就业支援。这样，日本将形成一个“生活保护制度+失业保险+求职者支援制度”的失业保障安全网。本文通过笔者在日本访学期间的实地考察，并结合收集到的最新资料和数据，分别考察日本的生活保护制度、失业保险和求职者支援制度，重点分析金融危机爆发后日本失业保险改革的内容及采取的对策，并通过对日本失业保障体系的研究为中国政府今后解决失业问题和完善中国的失业保障体系建设提供一些有益的启示。