王 彦

(东北财经大学 法学院，辽宁 大连 116025)

一、报复社会性突发公共事件防范研究现状

从2010年3月23日南平校园弑童血案开始，在不到两个月的时间里，连续发生了至少6起校园弑童血案。2010年8月，淄博一律师因“官员欺压上访未果”，再次将屠刀伸向手无缚鸡之力的幼儿。几宗血案串联起来，其共性便是罪犯以报复社会为目的，采用针对不特定人的危害公共安全的手段，伤及无辜、伤及幼小生命，从而给受害者家属造成无法弥补的伤害，给社会的和谐和稳定带来震荡和严重破坏。校园弑童血案类突发事件有别于其他突发事件的特殊性，使得我们有必要将突发事件的研究触角从一般到特殊、从宏观向微观进行延伸。

进入21世纪后的中国，突发公共事件频发。特别是2003年SARS事件爆发，使学者开始关注突发公共事件应对这一课题。10年来，突发公共事件应对立法与研究从无到有逐渐深入。2007年8月第十届全国人大通过《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件应对有章可循。在理论研究方面，来自于专业部门对特定灾难、卫生领域的突发事件研究也初见成效。对突发社会安全事件的研究则大多集中在影响面较广、参与人数众多的群体性事件，而且通常以参与人数确定应急相应级别，缺乏对单个个体采用危害公共安全手段、以报复社会为目的和伤及无辜的突发事件研究与应对。实际上，早在2002年就曾爆发过震惊全国的南京“9·14汤山特大投毒案”，造成300多人中毒，其中42人经抢救无效死亡。……