陈蘋

大陆即将通过的“十二五”规划有许多创新点，其关键是在科学发展观的指导下，实现从外需走向内需、从高碳走向低碳，追求“民富”的目标；台湾岛内对大陆“十二五”规划给予极大的关注，普遍认为两岸经贸合作的深化与提升有望获得新契机。

一、岛内对大陆“十二五”规划的聚焦点

第一，加快转变经济发展方式。台湾媒体认为其有两层涵义：一是大陆加快城镇化及区域发展来扩大内需，大幅降低对出口依赖；二是要发展高附加价值产业及出口产品。对台商来说，“十二五”规划所衍生的投资及内需商机规模庞大。

第二，“包容性增长”概念可能成为新的发展命题。台湾媒体认为其强调的是要让经济发展的成果由全民共享，必将更重视资源配置和财富再分配过程中的公平程度。体现在四个方面：一是以人为本；二是全面协调可持续发展；三是统筹兼顾；四是保障和改善民生，促进社会公平正义。

第三，“变革”的臆测。有台湾学者撰文指出，大陆必须推动结构性改革，才能突破当今发展、转型的困境。这就必须从行政体制改革、公共建设再活化做起，让更多的大陆人民感受到经济成果，也给予两岸关系更宽广的想象空间与发展空间。

二、大陆“十二五”规划与产业发展政策

首先，“十二五”规划的投资与扩大内需的规模庞大。扩大内需是“十二五”期间促进大陆经济增长的战略方针。未来除了之前施行的短期补贴政策，如持续推出汽车、家电产品等“热点消费”之外，关键是确定“把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点”。……