林翰

拓展闽台交流合作，是福建着力先行先试，增创发展新优势的重要内容。在推进闽台交流合作的政策体系中，财政政策具有重要的支撑和引领作用。通过对两岸交流合作的区域比较，找到拓展闽台交流合作的制约因素，找准财政政策促进闽台交流合作的着力点，推动闽台交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。

一、两岸交流合作的区域发展比较

福建具有独特的“五缘”优势，比任何省份都更易搭建两岸经贸和文化交流的桥梁。但是，与长江三角洲、珠江三角洲的主要省市相比，福建的优势尚未充分发挥。要在两岸交流合作中担当排头兵的角色，福建任重而道远。

(一)从台商投资看

20世纪80年代末至90年代初是台商大陆投资的第一波热潮，当时福建作为改革开放的先行者以及邻近港台的地缘优势与人缘优势，率先承接了第一波台商投资，从而成就了闽台交流合作的初期繁荣。20世纪90年代以后，第二波、第三波台商投资热潮主要以石化产业、电子信息业等为主体，台商投资区位选择偏好那些产业配套能力强、市场广阔、高级人力资源丰富、资本雄厚的地区。而这段时期，福建因基础设施落后、产业配套能力差、市场腹地规模小等问题，导致台商对福建的投资占全部大陆投资的份额锐减，从1995年的13.78％下降到2009年的7.09％。(图1)

(二)从两岸贸易看

从大陆对台贸易的地区分布来看，沿海五省市即广东省、江苏省、福建省、浙江省及上海市是大陆对台贸易的集中地。……