杨涛

自1954年当选第一届全国人大代表至今，82岁的山西省平顺县西沟村党总支副书记、全国女劳模申纪兰已连续参加了十一届全国人代会。2010年全国人代会上，她“从未投过反对票”的话语在网上引起热议。2011年3月9日，申纪兰回应说，她是一个平平凡凡的农民，能当一届人大代表就了不得了，没想到连续当了十一届。作为人民代表大会的见证人，内心拥护的事，她就赞成，不拥护的，她就不投票（《京华时报》2011年3月10日）。

2010年，申纪兰一句“当代表就是要听党的话，我从来没有投过反对票”，与倪萍委员称“在大的会议上举手表决时我从来没有反对过或弃权过”，“我是（考虑）国家利益的，我热爱这个国家”相呼应，引发坊间无数争议。也许正是为了回应这些争议，申纪兰才会再次对记者称，“作为人民代表大会的见证人，内心拥护的事，就赞成，不拥护的，就不投票。”

不投票或者投弃权票与投反对票有明显的区别，不投票只是表明对某个法律、某个决策不表态，其法律效果是既不反对也不赞同，而投反对票则明确地表示对某一法律或者决策表示反对，如果反对票达到一定程度，就可能否定某个法律或者决策。尽管，我并不赞同“为反对而反对”，无中生有地投反对票，但我同样注重代表履职的态度与责任心。代表是由选民选举产生，肩负着选民的期盼，其职责就是要代表选民对关系国计民生的事项进行决定和监督政府依法履行职责，某种程度上讲，一个善于发现政府问题和敢于监督政府的代表，才是优秀的代表。……