赵敏

摘 要：BT作为一种新型项目融资方式，近年来在我国基础设施和公用事业项目中得到迅速引入和推广，它在缓解政府财政资金不足，加快公用基础设施项目建设等方面，发挥了积极作用。但由于BT模式产生时间较短，又是权力和资金密集的产业，因此在实际运用过程中经常出现权钱交易等腐败现象，职务犯罪高发频发。文章在剖析BT领域中职务犯罪的特点及其成因的基础上，主张控制职务犯罪必须坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，建立健全集教育、制度、法律于一体的惩治和预防体系，以促进BT模式的健康发展。

关键词：BT（建设—转让）模式 职务犯罪 成因 惩治 预防

中图分类号：DF622 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）06-075-02

随着我国工程建设领域投融资体制的改革，越来越多的工程项目，尤其是基础设施项目，开始采用建设—转让即BT模式进行建设。实践中，由于目前整个行业对BT模式的认识不够，有关立法工作还处于探索阶段，致使诸多问题无据可依，职务犯罪频频发生。因此，加强对BT模式下职务犯罪的惩治和预防，依法保障政府投资安全，确保工程建设质量，就成为十分紧迫的问题。

一、BT模式的产生及运作

随着我国经济建设的高速发展和人民生活水平的日益提高，大力建设基础设施势在必行，但建设资金严重不足，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键，BT模式便应运而生。BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种新型项目融资模式。……