崔长林

只有把规律是怎样产生、作用的问题搞清楚，才能谈到“按经济社会自然规律计划”的问题，否则就谈不到、做不到“规划管理”。

规划管理是继科学管理、绩效管理、危机管理之后，产生于中国大地上的一种管理模式，与上述管理模式相比，其层次要高许多。所谓规划管理，是“按经济社会自然规律、原理进行计划，并按上述计划实施管理”的简称。由于它是建立在经济社会自然规律、原理基础之上，而不再是过去计划经济、计划管理意义上的意识产物，所以其与上述管理相比，靠得住，层次高——但这并不等于说中国所搞的“规划”已达到了这个层次。

要实行规划管理，不仅需要了解、掌握不同的经济社会自然规律，还必须能够将万千规律中的主要规律和次要规律，先行规律和后行规律区别开来，否则就会调理不清。如此一来，不同规律之间势必会产生矛盾。

事实证明，世界是由各种规律推动或是决定的，而在这些规律中，总会有一些规律在起主要作用，一些规律在起次要作用；有一些规律先起作用，而又有一些规律后起作用。作为管理者，有将其区分开来的必要。

除此之外，要实行规划管理，还需要搞清楚规律是怎么产生和作用的，因为只有把规律是怎样产生和作用的问题搞清楚，才能谈到“按经济社会自然规律计划”的问题，否则就谈不到、做不到“规划管理”。

事实证明，一切形式与意义上的规律均产生于场，并在场的作用与制约下形成，且无一例外。……