谷文

“没有贷款。”辽宁省锦州市黑山县财政局教科文股长于海宏在被问及校舍安全工程是否为贷款而建时，回答的毫不迟疑。为了保险起见，他查阅了整个校舍安全工程的财务报表，再次确定，“没有贷款。”

这四个字说来简单，但对于南方一些完全靠贷款完成校舍安全工程的省份来说，已经足够令人诧异。一个东北的普通小县城，是如何仅靠财政收入完成了许多财力于己几倍甚至几十倍的县无法完成的任务?黑山县财政局办公室李主任笑谈道，归结出来就是四个字：量力而行。

重点打击

众所周知，县级财力一向非常有限。虽然上级财政一再要求县级财政支出向教育方向倾斜，但本就不富裕的县级财政就算掏空了口袋，恐怕也难以在不负债的情况下完成一些看起来就很难的任务。比如，校舍安全工程。

那么怎么办?黑山财政考虑良久，想出了一个解决之道：并校。即把当年普九项目中建立的一些学校的学生集中到相对富裕，教育条件相对较高的地区上学。因为普九项目经过这么多年，由于各地发展情况有所区别，有些发展较为落后的地区学校的学生总数甚至还不到三位数，大大的浪费了教师、教室等教育资源。在集中学生以后，县级财政就可以把有限的资金投到集中后的几个学校的建设中去，从而极大的减轻了县级财政的负担，而且也可以高标准甚至超标准的建设校舍安全工程。

那么，这样也有一个问题，在并校以后，势必会有居住较远的学生，上学放学都是问题。……