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目前，我国新生代农民工的总数已达1亿多人，占农民工总数的60%。他们双重边缘化的生存状态引发了一系列社会经济问题。为此，剖析问题产生的根源，采取有效的对策措施，对解决新生代农民工问题具有重要意义。

一、新生代农民工的融入与回流之困

（一）融入城市的困境

新生代农民工是最具融城意愿的群体，他们不甘心成为城市的“过客”，而是渴望成为“主人”。然而其融城之路并不顺畅，充满了种种困境。

1.生存困境。新生代农民工在城市遭遇的首要困境就是“安居”难。全国总工会（以下简称全总）2011年2月开展的农民工专题调研数据表明，新生代农民工的平均月收入为1747.87元，仅为城镇企业职工平均月收入 （3046.61元）的57.4%。城市的高房价和自身的低收入使得新生代农民工只能“望城兴叹”。调查显示，他们居住状况的特点：一是居住时间较短，呈现短期化和不稳定化。二是居住空间拥挤，位于郊区。三是居住隔离程度较高。有45.6%的与当地居民“基本不接触”；有66.6%的有被排斥感。由于职业稳定性差，导致其难以安居城市。据全总调查，新生代农民工外出务工后平均更换工作的次数为1.44次，每年变换工作0.26次。另外，子女入学难、医疗服务欠缺、缺乏社会保障等问题给新生代农民工融城之路造成诸多障碍。

2.认同困境。新生代农民工融城的认同困境主要表现在“强”与“弱”两个方面。“强”是指新生代农民工对城市有着强烈的社会归属预期，一是融入城市的愿望十分强烈，二是在自我认知方面表现出较高的自信与乐观，三是对未来充满期待与憧憬，期望在城市中能找到相对稳定的职业，拥有固定的住所，有较理想的经济收入。……