周 浩,陈其慎,2

(1.中国地质大学 (北京)地球科学与资源学院 ,北京100083;2.中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心,北京100037)

二战以后,日本进入工业化快速发展阶段,矿产资源需求迅速增加。由于矿产资源极度匮乏,其矿产需求不得不大量依赖从海外进口,对外依存度在90%以上。由于绝大部分资源消费来自海外,日本资源供应安全受到严重威胁。尤其是1973年石油危机的爆发,使得日本是有进口成本大幅增加,严重威胁到了经济发展。同时,日本国土面积相对狭小,人口密度大,大部分自然资源均无法自给,忧患意识特别强烈的日本政府一直注重海外资源的开发,并建立了相当完善的资源储备制度。物资储备不仅有石油、天然气、煤炭、铀、钢铁及众多稀有金属,而且还有粮食、木材、大豆、动物饲料等。

1 石油储备

1.1 储备历史

1973年的石油危机给高速发展的日本经济造成了致命的打击,为应对石油危机,日本政府颁布了 《石油供需优化和紧急措施法》,并于1974年宣布了 《90天民间石油储备计划》,1975年又颁布了 《石油储备法》,提出政府和民间都具有储备石油、液化天然气的义务。1978年开始在全国筹建了10个国家石油储备基地。1981年,日本民间石油储备达到了90天的目标,2000年,日本政府将民间石油储备目标由90天降到70天。截至2008年5月,日本石油储备总量达到8744万L,国家储备和民间储备分别占55.4%和44.6%;石油气储备量达到279.4万t,国家储备和民间储备分别占21.7%和78.2%(见图1)。

图1 日本油气储备现状(2008.5)

1.2 储备机构

日本的石油储备由“日本石油、天然气和金属国家集团 (JOGMEC)”下属的资源储备部负责,储备包括石油储备和石油气储备,分为国家储备和民间储备。……