□ 唐 飞

我国允许地方发行企业债融资建保障房。图/C F P

今年，全国要完成新开工建设保障性住房1000万套，需要资金1.3万亿元至1.4万亿元。

我们来做个简单的计算，减去中央政府财政预算划拨资金1000多亿；减去中央要求地方政府拿出的土地出让净收入的10%，以去年全国土地出让收入2.7万亿元计算，大约2700万亿元；再减去公积金增值收益大约3000亿元，得出结果，建设保障房的资金仍存在8000万亿元的缺口，占投资总额的近60%。

这8000多万亿元从何而来？根据住房和城乡建设部的部署，要“通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集”。可是到底谁来投入？如何筹集？除了依靠传统的银行信贷支持外，各地有哪些有效途径和创新方式呢？

企业债券为保障房“输血”

在发行国债和地方债的背景下，6月27日，国家发改委发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，允许投融资平台公司申请发行企业债券筹措资金，但明确要求，所募集的资金必须优先用于保障性住房建设。也就是说，只有满足了当地的保障房建设需要，投融资平台公司才能发行企业债券用于当地其它项目的建设。

“新政”激发了房产企业的投资热情，一石激起千层浪，各地房地产企业纷纷启动了以保障房为名的发债申请。

6月底，北京住总集团、北京首开集团和北京金隅集团3家地产巨鳄都在申请发行保障性住房专项企业债券。

7月1日，河北省邯郸城投发行10亿元7年期企业债券，用于一个地产项目和12条道路项目建设。……