方印 兰美海 唐德龙

摘要我国也应尽快制定作为防灾减灾基本法的《防灾减灾法》，我国《防灾减灾法》的出台对预防灾害、减轻灾害以及灾后重建有着重要的功能。具体而言，我国《防灾减灾法》的功能主要有作为一般法的规范性功能、作为防灾减灾基本法的统领性功能以及作为防灾减灾综合法的法制化功能三个方面。

关键词社会管理 防灾减灾 生态建设

基金项目：本文为贵州省教育厅2010年度高等学校人文社会科学研究基地项目：我国<防灾减灾法>立法基本问题研究（,项目号：10JD18）的阶段性成果。

作者简介：方印，贵州大学法学院教授，贵州大学人口社会法制研究中心研究员，民商法硕士生导师，法律硕士生导师，贵州省环境与资源法研究会副会长，研究方向：民法学、环境与资源法学、灾害法治理论；兰美海，西南财经大学法学院2009级博士研究生，研究方向：民法学、灾害法治理论；唐德龙，贵州省地震安评委秘书长，研究方向：灾害法治理论。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)03-037-02

我国防灾减灾立法体系的构建从上世纪80年代后期就开始了，经过20多年的努力，我们已建成了多层次的立法体系：如应对突发事件的基本法：《突发事件应对法》；一般性法律层面的《防震减灾法》、《防洪法》、《防沙治沙法》、《传染病防治法》；自然灾害类的《水法》、《森林法》；事故灾难类的《安全生产法》、《消防法》、《劳动法》、《煤炭法》；公共卫生事件类的《食品卫生法》、《国境卫生检疫法》、《动物防疫法》；社会安全事件类的《国家安全法》、《国防法》、《兵役法》、《人民防空法》；……