朱 清，余振国

（1.中国国土资源经济研究院，河北 燕郊 065201；2.中国地质大学（北京），北京 100083）

1 地质灾害治理现状与面临的形势

我国地质环境条件十分复杂，许多地区地质环境相当脆弱，属于地质灾害高发区域。当前，随着我国工业化、城镇化、市场化的进程加快，人类活动对地质环境影响破坏的范围、程度进一步加大，同时伴随极端天气的不断发生，地质灾害治理的任务日益繁重，迫切需要建立完善地质灾害治理的产业化机制来改善地质灾害治理的局面。

1.1 地质灾害种类多、分布广、危害大

据初步查明，全国共有各类地质灾害隐患点近24万处，受威胁人口3500余万人，其中80％以上在经济相对落后的农村。自2000年以来，我国地质灾害累计造成直接经济损失380×108元，造成8100人死亡失踪［1］。我国地质灾害点多面广，危害大，对广大人民群众的生命财产安全造成了巨大的损失和危害。

1.2 地质灾害的防治已经成为国策，地质灾害的防治是“十二五规划”要点

2010年，胡锦涛同志在四川省专程视察地质灾害治理工作，强调“务必把维护人民群众生命安全放在首位。”2010年，温家宝同志指出：“把防治地质灾害作为地质工作重要任务”，他在湖南省调研时强调：“一定要把预防山洪和地质灾害放在突出位置。”同时，《十二五规划纲要》提出：“健全防灾减灾体系，增强抵御自然灾害能力。”并在第二十六章第三节专门论述“加强山洪地质气象地震灾害防治”，要求“提高山洪、地质灾害防治能力，加快建立灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，加快实施搬迁避让和重点治理。……