■ 王 兴

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

新农村建设与庭院经济模式用地效益分析与对策建议
——以新疆喀什地区为例

■ 王 兴

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

喀什针对土地利用中存在的问题探索形成了原址改造型和异地建新拆旧型两种新农村建设与庭院经济耦合的用地模式。原址改造模式成本较低，需要周转用地少，庭院经济增收效益明显，节地效益高，增加有效耕地面积少，在喀什易推广。异地建新拆旧模式占用周转指标较多，节地效益更高，增加了有效耕地面积，对于保护耕地和实现耕地占补平衡具有积极意义，庭院经济增收效益突出，所需资金多，需政府扶持。在喀什地区和周边区域推广两种模式，还需做好以下工作：(1)积极争取试点推进城乡建设用地增减挂钩的政策；(2)与土地利用总体规划等相关规划充分衔接；(3)夯实农村居民点用地确权等基础工作；(4)充分尊重农民意愿，做好部门组织协调。

新农村建设；庭院经济；模式；用地效益；喀什

0 引言

土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源的稀缺性是节约集约利用土地的直接动力[1]。“十一五”以来，经济社会快速发展与资源供给短缺的矛盾日益突出，而与此同时，农村居民“一户多宅”、宅基地闲置的情况较为普遍，农村人口逐年减少，但农村居民点用地却呈现逐年增长、集约化程度逐年降低的趋势[2]。按照节约集约用地和城乡统筹发展的土地利用方针，规范推进农村土地整治，在新农村建设中探索和规范节地模式，优化用地结构，提高土地利用效率和效益，成为解决当前用地矛盾和问题的有效路径。……