煤海潮音
——煤炭行业两会代表委员积极建良言

又是一年两会时节。温家宝总理在政府工作报告中强调，要“加强现代能源产业和综合运输体系建设，积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率，推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源，大力发展循环经济”。温总理的报告为煤炭行业发展指明了方向。但煤炭行业仍存在一些制约行业健康发展、亟待解决的问题，煤炭行业的两会代表委员肩负煤炭人的期望，纷纷建言献策，共商煤炭发展大计。特辑摘要刊发部分代表委员的建议。

王显政全 国 政 协 常 委全国政协提案委员会副主任中国煤炭工业协会会长

进一步理顺煤炭行业管理体制，促进煤炭行业健康发展

案由 建立统一、协调、高效的管理体制是煤炭工业健康发展的重要保障。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》和国务院《关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》的要求，多数产煤省区相继恢复或组建了煤炭管理机构，加强了行业管理，促进了煤炭生产力水平提高和煤矿安全形势的稳定好转。

但近两年来，煤炭行业管理体制又出现了新的情况，从中央层面，国家成立能源委员会并将原国家发改委能源局升格为委管能源局，承担煤炭行业管理职能，但从实际运行情况看，国家能源局仍缺乏实施行业管理的手段和资源，煤炭行业管理职能依然分散在多个部门，管理缺位和不到位等问题依然存在。……