[摘要]青岛市老城区工业企业搬迁中存在资金缺口大、职工安置成本高、片区搬迁开发缓慢、搬迁改造政策尚待完善、企业搬迁随意性较强等问题。为加快老城区企业搬迁，应从做好产业发展规划入手，加强组织协调工作，加快功能区基础设施建设，高起点招商引资。完善财税政策和监督考核机制。

[关键词]企业搬迁；产业布局优化；对策

[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1671－8372(2011)04－0019－04

城市工业产业空间布局调整是当前促进发展方式转变和经济结构调整，全面推进“资源节约、环境友好”型社会建设，实现发展战略由粗放向集约转型的重要举措。进一步优化城市工业产业空间布局，全面提升工业发展的集聚发展水平，是推进城市工业发展由“要素投入，规模扩张”的外延式战略向“集约发展，创新驱动”的内涵式战略转型升级的重要举措。

一、青岛老城区工业产业布局优化与企业搬迁进展情况

1.青岛老城区工业企业搬迁现状

作为产业升级与产业布局调整战略的重要组成部分，青岛市在老城区实施“退二进三”式的企业搬迁工作。截至2010年6月底，青岛市启动搬迁的老城区企业累计达54户，占市内四区规模以上工业企业总数的14.7％，固定资产原值72.5亿元，占地5661亩，涉及职工3.7万人。

搬迁企业涉及机械、轻工电子、医药化工和纺织服装等4类企业，其中医药化工企业8.0、纺织服装企业S户、机械企业16.0、轻工电子企业22.0(如图1所示)。从搬迁原因上看，因环保、安全隐患搬迁的13.0，占地2276亩，占总腾空土地面积的40.2％；……