文｜本刊特约记者 董俊

《农作物种子生产经营许可管理办法》对于破解我国种业困境只是一个序曲，随着着眼于种业深度变革政策的相继出台，种业整合与变革的号角即将吹响。中国种业将在新的机遇和挑战中迎来新格局。

2011，“十二五”开局之年，关于中国种业未来的困惑和讨论再度开始蔓延。

从2010年上半年开始，关于国家将出台种业改革相关政策的传言就不绝于耳。2010年10月召开的十七届五中全会进一步明确要加快发展现代农业，提出“推进农业科技创新，健全公益性农业推广体系，发展现代种业……”，这在中央全会文件中首次提及，把种业发展提高到一个前所未有的高度。

为贯彻落实十七届五中全会精神，农业部会同国家发改委、财政部、科技部，在深入调研的基础上，研究提出了加快现代种业发展的政策措施，酝酿出台《关于促进种业改革发展的指导意见》、《主要农作物品种审定办法》以及《农作物种子生产经营许可管理办法》三部新政。

“种业新政”令中小种业公司何去何从？对于种业变革是治标之策还是治本之举？中国的种业未来格局将产生怎样的变化？“种业新政”的推出，是否会在全国范围展开一场声势浩大的种业改革？

战略考量

2010年12月31日，农业部出台了《农作物种子生产经营许可管理办法》征求意见稿。意见稿指出，杂交水稻和玉米种子企业注册资本从500万元提高到3000万元，实行一体化经营的种子企业的注册资本由3000万元提高到1亿元，并规定固定资产比例不低于50%。