一、引 言

气候变化无疑是当今全球最受关注的环境问题之一。造成气候变化的原因主要是人类社会的温室气体排放。由于航运业运输量大、相对成本较低和安全性较高，目前全球贸易运输总量的90%通过海运完成。根据国际海事组织（IMO）2009年第二次温室气体研究报告，仅2007年，全球航运业（国际航运和国内航运）的二氧化碳（全世界温室气体排放的60%左右为二氧化碳）的排放量就达到1046万t，占全球总排放量的3.3%。这其中，国际航运的二氧化碳排放量多达870万t，占全球总排放量的2.7%。国际海事组织估计，如果不采取有效的减排措施，到2050年，全球航运业的温室气体排放量将可能达到2007年的1.5到2.5倍。目前，国际法上还没有专门的关于航运业减少温室气体排放（以下简称“航运减排”）的硬性规定。但是，在全球气候变化谈判的大背景之下，航运业作为温室气体排放的主要行业之一，加上其内在的国际性特点，无可回避地将面临国际法的约束。国际海事组织海洋环境保护委员会（MEPC）第62届会议于2011年7月11日—15日在国际海事组织总部伦敦召开，其重点仍是航运减排问题。本文评述了当前航运减排的国际法律框架、可行的技术措施、国际法发展的新动向以及中国的立场。

二、航运减排的国际法律框架

目前，气候变化领域的主要国际公约是1992年《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）及1997年《京都议定书》（Kyoto Protocol）。经过广大发展中国家的努力争取，《联合国气候变化框架公约》确立了“共同但有区别原则”（CBDR），成为气候变化领域公认的国际法原则。……