刘佳奇

（辽宁大学法学院，沈阳 110036）

我国政府环境责任追究制度的问题及完善

刘佳奇

（辽宁大学法学院，沈阳 110036）

政府环境责任追究制度存在的缺陷和不足，是当前环境保护领域政府失灵、执法不力的重要原因之一。我国政府环境责任追究制度的缺陷主要表现为环境基本法对政府环境责任定位不当、诉讼救济制度缺失和轻视对政府环境责任的追究3个方面。通过对政府环境责任性质的厘定，提出完善政府环境责任追究制度的建议:环境基本法权责的重新定位，建立环境公益诉讼制度，重视对政府环境责任的追究。

环境保护;环境责任;事前责任;责任追究;责任定位;诉讼救济;环境公益诉讼

近年来，我国频繁发生的环境事故和由此引发的诸多环境问题发人深思。造成目前环境事故频发和环境问题严峻的原因固然有很多，有人认为“政府在环境保护方面不作为、干预执法及决策失误是造成环境顽疾久治不愈的主要原因”［1］。解决好政府环境责任的追究问题，才能从根本上解决“政府失灵”的问题。只有明确政府在环境领域的监管职责以及不履行该职责应当承担的法律后果，才能促使政府更好地履行其在环境领域的责任，更好地服务于环境保护工作。

一、政府环境责任的厘定

政府环境责任并不完全等同于政府的环境行政责任，它是环境资源行政主体违反环境行政法律规范所应当承担的否定性的法律后果［2］337。由于环境法独特的地位和性质，政府在环境领域的角色和责任也发生了变化，其应当承担责任的性质与传统的行政责任相比也有了很大变化。……