张百茹

（辽宁大学法学院，沈阳 110036）

我国海外投资监管立法与实践研究

张百茹

（辽宁大学法学院，沈阳 110036）

在金融危机背景下，如何进行海外投资监管以更好地控制和规避风险，成为当前立法的一项重要工作。分析我国海外投资监管立法及其实践的现状，研究现有的立法资源，结合实践中具有典型性的案例，指出其中存在的立法体系不合理、内容繁杂滞后、立法位阶低、执行不力、事后监管缺位等问题。根据我国具体情况，借鉴国际经验，在立法与实践的相关方面提出完善我国海外投资监管实践的建议。

海外投资;投资监管;立法体系;立法位阶;事后监管;核准制;备案制

海外投资是我国实行对外开放政策和利用国内国际两种资源、两个市场实现社会主义现代化的重要方式［1－2］。2009年，我国非金融类境外投资总额达到433亿美元，比上年增长了6.5%，为历史最高水平。近年来，国家外汇管理局对海外投资外汇管理的政策不断进行调整，企业用人民币资金购汇进行境外投资已经没有任何障碍，满足了企业的融资需求，促进了海外投资的发展［3］。对有资金实力的企业来说，当前是通过海外并购整合实现企业跨越式成长的历史性机遇期。

一、我国海外投资监管立法与实践现状

海外投资监管，顾名思义就是政府通过行政手段对海外投资企业进行监督和管理。对于投资母国来说，其海外投资通常会对本国经济的发展产生积极和消极的双重影响:在……