李明贤，刘 娟

(湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128)

中国新型农村资金互助社发展成效与问题评析

李明贤，刘 娟

(湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128)

农村资金互助社是适应市场经济要求的内生性农村合作金融组织。2006年农村金融新政策实施以来，农村资金互助社从无到有，数量缓慢增多、规模不断扩大、发展模式多样化，互助社信息、效率、成本优势明显。但在发展过程中农村资金互助社也逐步暴露出诸多问题，包括：社会认同度不高，影响发展速度；缺乏专业人员，管理不健全；成员间沟通和协调难度大；资金缺乏，难以满足社员信贷需求等。为进一步加强农村金融“造血”机制，缓解农户及农村小企业融资难题，需要从加大宣传力度，明确法律地位，规范管理制度，提高管理人员素质，壮大资金实力等多方面来加快新型农村资金互助社的发展。

农村资金互助社；合作金融组织；发展模式；中国

根据国家统计局的测算，到 2020年我国新农村建设新增资金需求总量为 15万亿元左右。而近年来农村资金要素大规模流出，“失血”严重的农村金融市场仅靠政策性“输血”难以真正强身健体，如何形成一套自身完备的“造血”机制成了农村金融发展的当务之急。2006年，中国银监会出台相关政策，允许设立农村资金互助社这一新型金融机构来缓解农户及农村小企业融资难题。

农村资金互助社是指经银监会批准，由乡(镇)、村农户和农村中小企业自愿入股组成，以服务社员为宗旨，为社员提供存款、贷款、结算等服务，实行民主管理的互助性农村金融机构，是具有合作性、互助性、灵活性、地域性特征的合作金融组织。……