弓运泽, 霍素彦, 赵宗志

（河北农业大学,河北 保定 071000）

学历证书电子注册中的问题及对策研究

弓运泽, 霍素彦, 赵宗志

（河北农业大学,河北 保定 071000）

学历证书电子注册制度是学历证书信息化的产物,是遏制、打击伪造、假冒学历证书的必然要求,对维护国家学历证书制度的公正、公平具有重要的意义。针对目前高校学历证书电子注册管理中存在的一些问题,有针对性地提出了合理化建议。

学历证书;电子注册;高校

学历证书管理是高等院校一项政策性、时效性、严肃性极强的工作,不仅是学籍管理也是学校管理工作中的一项重要内容,事关学校的声誉和发展,事关学生的切身利益,事关人事制度的健康发展,具有特别的社会作用和特殊的严肃性[1]。

一、学历证书电子注册的产生及意义

1.新中国高等教育学历证书管理大致可以分为3个阶段 建国后至1993年,为高等院校自主管理阶段,以高校自行对所颁发的学历证书进行管理为主要特征,高校对学历证书的印制、使用、登记和管理有着高度的自主性。1993年至2001年为国家统一管理阶段,学历证书在印制、使用、登记和管理等方面都有着统一的规制。自2001年起为学历证书的信息化阶段,国家针对伪造、假冒学历证书日益猖獗的现象全面实施了高等教育学历证书电子注册制度,通过实现学历证书的信息化、网络化,有效地打击了制售和使用假学历证书的行为,以维护我国学历证书的严肃性和高等教育的声誉[2]。

2.学历证书电子注册是适应时代要求的产物传统的学历证书管理方式需要花费大量的人力、物力和财力,并且工作时间长、效率低,证书信息不便于查询、检索。随着科技的发展进步,信息技术日新月异,信息产业化日趋深入人心,为适应如今高速发展的社会生产力的需求,学历证书的信息化建设势在必行,对学历证书的管理实行电子注册制度便应运而生了。学历证书的电子注册从证书管理起始就实现了数据管理的信息化、标准化,具有数据信息完整、易于查询检索等优点。

3.学历证书电子注册对维护国家学历证书的公信力,对维护高等教育公平、公正具有重要作用 学历证书是一个人受教育程度的凭证,与学生毕业后的就业、晋职、生活等紧密相连,针对社会上伪造证书现象的存在,为了维护国家学历证书的声誉,就必须要加强学历证书的管理,高等教育学历证书电子注册制度就顺应这种时代要求而产生。它是以现代信息技术应用为基础,通过计算机网络注册,实现学历证书的国家、省（市）和高校三级管理,这是我国高等教育学历证书管理制度的重要改革。

二、目前,学历证书电子注册工作中存在的问题

1.学生不重视毕业生信息核对工作 对个人信息中的错误没有进行认真核对,致使学历电子注册时出现不准确的数据信息,这对将来的学生就业造成了一定的影响,而且使学校和学生之间容易产生纠纷,造成历史遗留问题。此外,照片缺失也影响学历证书电子注册。部分毕业生因教学实习或生病或其它原因没有及时进行毕业生摄像或补拍,致使毕业生照片缺少,学历证书电子注册时没有照片链接到学历数据,这同样对将来毕业生的就业等问题造成不良后果。

2.数据信息重复影响学历证书电子注册 一些毕业生的个人信息如身份证号、姓名等因信息错误,或者是学籍注销处理不及时,甚至有可能出现冒名顶替的现象,造成与本校或外校毕业生数据信息的重复而不能正常进行学历证书电子注册。

3.学历证书电子注册管理队伍不稳定,影响学历证书电子注册 学籍学历管理是一项技术性、政策性很强的工作,高校管理人员因岗位的频繁变动,往往造成新工作人员不熟悉业务流程,对政策把握不准,使得学历证书电子注册工作不能很好的衔接,从而影响学历证书电子注册工作的顺利进行。

4.某些高校贫困生拖欠学费是学历证书管理的一个难题 对学生欠缴学费问题,学校一贯的作法是扣留毕业证书及学位证书,待其缴清学费后依据缴费单领取证书,所以对欠缴学费的学生,注册处于两难境地,如果对其进行注册,毕业证书将对毕业生没有了吸引力,学生可根据网上注册信息谋求职业等,伪造证书的现象有可能会有回头之势,这必将对学校财政造成损失。如果不对其进行注册,欠费非学业问题,难免会有歧视之嫌,对学校声誉造成不良影响。

5.某些高校自身管理体制方面的缺陷 如某些高校某些专业人才培养方案并不完全适应本专业人才发展的需要,与学校实际的师资力量不完全符合,此外还包括成绩管理、选课管理、学籍异动等环节制度和规定的不完善,都会造成毕业生毕结业审核结论的不恰当、不准确,对将来毕业生电子注册信息造成影响。

三、以服务为导向,加强管理,保证学历证书电子注册工作顺利进行

1.以为学生服务为导向,完善各项服务措施 学历证书是关系学生前途发展的大事,因此在高校学历证书管理工作中要认真梳理为学生服务的观念,在认真执行相关规章制度的基础上处处为学生着想。如学历证书电子摄像时间尽量安排在周末并对延误的学生提前告知补拍的时间、地点;对学生的个人信息提早告知学生慎重修改以免对学历证书产生不利影响等。通过定期到学院走访,了解学生思想状况,加强与学生的沟通、联系,完善各项服务措施,使学生熟悉学历证书管理的各项规章制度,理解学历证书管理,以更好地促进学历证书管理工作。

2.严格校内管理,加强院校之间的沟通和合作针对全国目前重名重号的现象,国家严厉打击冒名顶替的丑恶行为,所以一方面建议校内学生在校期间不要随意更改身份证号、姓名等重要信息,对更改信息的学生要进行严格审查,不徇私舞弊,注重集体荣誉感的建立;另一方面全国各高等院校应建立良好的互帮互助的兄弟院校的关系,以此共同建设好学历证书电子注册制度的环境以及打击冒名顶替的行为。

3.加强队伍建设,提高管理人员的素质 在学历证书管理工作中培养和造就一支高水平的稳定的管理队伍是十分必要的。通过对相关管理人员的业务知识、技能的培训（如计算机知识、相关管理软件操作技能和数据库应用技能等）,不断提高管理人员的业务水平。通过加强管理人员政治思想素质以及法制观念的学习与培养,不断提高自我约束力和社会责任感。

4.针对欠费的学生采取必要的奖惩措施 一方面学校可为其提供助学贷款、奖学金及勤工助学等偿还学费的机会,并有意识的对贫困生提供专门的职业生涯规划设计,尽可能的为学生就业提供帮助;另一方面为了减少国家财政上的损失,学校应建立催缴学费机制,对长期拖欠学费的学生采取必要的惩罚措施,如采取延期注册或其它方法。

5.加强学校自身制度建设,规范管理程序 如对学籍管理规定、考试管理规定、选课管理规定、学分制管理等规章制度的不断完善,新的时期会出现新的情况,管理规定需要随着新情况的出现而采取相应的变化,本着以学生为本的原则,建设适应市场需要的符合本校师资力量的规章制度,以保障学籍学历管理工作能够正常顺利进行,从而为毕业生毕结业结论提供恰当准确的依据。

6.进一步完善学历信息管理平台系统[3]学历信息管理平台由于正处于建设初期,很多内容并不完善,某些功能缺失或是设置不合理,这给高校学历证书管理带来很大不便。此外,学历证书电子注册数据中缺少学位信息（包括授予学位、学位证书编号、授予学位日期等）,学位数据还要专门报送给学位信息管理系统,两个系统因报送数据大体相同,为避免重复建议两个平台合二为一,以便加强管理。

四、结束语

总之,学历证书电子注册制度是一个基于现代网络技术的全新管理模式,是适应如今信息化时代需求的产物,需要我们不断地去探索、建设、发展、维护它,努力使其体制规范、制度成熟并最终完善起来。

[1] 付八军.完善学历证书电子注册规范高校证书文凭管理[J].湖南工程学院学报,2005.3（74）:74-77.

[2] 李波波.略谈学历证书电子注册的建设[J].广西广播电视大学学报,2006（6）:45-47.

[3] 王声军.新形势下高校学籍学历电子注册工作探讨[J].湖北成人教育学院学报,2008（1）:25-26.

Problemsand solutions in academ ic credentialsand registration

GONG Yun-ze,HUO Su-yan,ZHAO Zong-zhi

（Agricultural University of Hebei,Baoding 071000）

The electronic registration system for dip loma certificate information is the product of education,which contains,anti-counterfeit,fake degree certificates necessary requirement to safeguard national qualification certificate system of justice and fairness.This paper is about the current registration of academic credentials and some of the problem s existing in the management.Targeted rationalization proposals are put torward.

dip loma;electronic registration

G 642.1

A

1008-6927（2011）01-0039-03

2010-03-10

弓运泽（1980-）,男,硕士,助理实验师,从事学籍学历信息管理工作。

（编辑:刘雪春）