文｜温州大学国民经济研究所 胡振华 吴袁萍

村镇银行是继小额贷款公司后在金融支持“三农”方面的又一创新。村镇银行可以有效解决当地“三农”和中小企业贷款难的问题，将在支持农民增加收入、支持农村产业结构调整、支持新农村建设方面发挥良好的作用。

村镇银行的含义及市场定位

村镇银行是指经过中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的，主要为当地的农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

我国村镇银行的建立，借鉴了世界上第一家村镇银行——孟加拉国的格莱珉银行的运行模式，同时考虑了中国的具体国情。2006年12月22日，中国银行业监督管理委员会公布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,该意见在准入资本范围、注册资本限额，投资人资格、业务准入、高级管理人员准入资格、行政审批、公司治理等方面均有所突破。其中最重要的突破在于以下两项放开：一是对所有社会资本放开。无论是何种来源的资本，境内外银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资、收购、新设银行业金融机构。二是对所有金融机构放开。无论是何种金融机构，都调低注册资本，取消营运资金限制。

在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；……