李松森,袁伟良

(东北财经大学财政税务学院/地方财政研究中心,辽宁 大连 116025)

促进农业发展方式转变的财政政策思考①

李松森,袁伟良

(东北财经大学财政税务学院/地方财政研究中心,辽宁 大连 116025)

加强农业基础地位,发展现代农业,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局,是党的“十七大”提出的重要战略任务。发展现代农业,实现农业发展方式的转变,对于保证整个国民经济的健康快速发展和社会的稳定,具有重要的意义。本文阐述了农业经济结构调整的意义,分析了农业结构调整的现状、面临的困难及要达到的目标,提出了促进农业经济发展方式转变的财政政策建议。

农业发展方式;财政政策

一、问题的提出

2007年中央“一号文件”《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:“积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务”[1]。2010年中央“一号文件”《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出:“把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务”[2]。当前,我国正处在经济发展方式转变的重要时期。工业化在加速发展,城镇化水平在快速提高,但农业还比较薄弱。随着国内外经济形势变化对农业发展的影响越来越大,对农业基础性支撑作用的要求越来越高,必须进一步强化农业基础地位,加快推进农业发展方式转变。……