文 / 薛洁

第一章 总则和定义

第二章 知识产权执法的法律框架

第一部分 关于执法的总体义务

第二部分 民事执法

第三部分 边境措施

第四部分 刑事执法

第五部分 数字环境下知识产权执法

第三章 执行规范

第四章 国际合作

第五章 制度安排

第六章 最终条款

本文将就该协议的第二章的第二部分，即知识产权执法的法律框架下的民事执法部分进行初步的比较分析和研究。

一、关于民事执法的概述：

（一）民事执法适用的范围：

ACTA的第7条的注释中规定，缔约方可以将专利和保密信息的保护排除在本部分也就是民事执法这一部分的范围之外。1.ACTA 2010-12 , Art.7: “ A Party may exclude patents and protection of undisclosed information from the scope of this Section.”这一规定的具有一定的合理性，例如，对于专利侵权案件，如果要适用诉前禁令的规定，以“被申请人正在实施或即将实施的行为构成专利侵权行为”来适用禁令或者临时措施，就需要认定被申请人的行为是否构成专利侵权行为，但基于专利案件的复杂性，让法官在短时间内根据专利权人的单方申请作出专利侵权的判断，是难以令人信服的【1】。因此在民事执法章节中的禁令、损害赔偿、临时措施、其他救济等规定缔约国可以选择排除对于专利侵权和保密信息保护的适用，留给了缔约国根据国内立法水平和经济情况进行选择的空间。

（二）民事执法相关的基本原则

作为知识产权执法的一部分，ACTA中的民事执法除了要遵循知识产权执法的一般义务，即确保程序的有效适用、合理公平等总义务外，还在第7条第2款还规定了“以行政程序确认案件的是非曲直并责令进行任何民事救济时，缔约方应确保该行政程序应符合基本与本节之规定相同的原则。……