童宗红

随着我国经济的发展，人力资源的数量和质量将是影响我国市场经济发展质量和市场经济结构调整的主要因素，也是我国国民经济可持续发展的关键因素。在我国经济由“农业经济”向“工业经济”转变，工业经济正逐步发展的时期，经济发展已经对人力资源的要求有了进一步的提高：不仅要求有足够数量的人力资源，而且要求具有较高质量的人力资源。

农民工作为我国特有的城乡二元制的产物，这一特殊的人力资源在我国城市建设和经济发展中作出了不可磨灭的贡献。但由于多方面的原因，他们的知识、劳动技能都处于一个较低水平，而且越来越不能满足经济发展对人力资源的要求。因此各级组织根据当前需要对农民工进行了各种各样的人力资源开发，也有相当一部分农民工为适应发展需要对自身进行了必要的投资。但这些开发和投资一般都集中在农民工劳动知识和劳动技能上面，虽然短期内能够产生明显效果，但并不能使之持续长久地发挥作用，究其原因就在于对农民工进行劳动知识、劳动技能培训的同时忽略了对他们语言能力的培养，忽略了语言本身就是一种人力资源。语言是人们获得其他知识和技能的基础，应该说对农民工语言能力的培养是对其进行人力资源开发不可缺少的部分，也是其他人力资源开发不可替代的部分。

一、农民工语言能力不足的表现及其影响

一般来说，语言能力是指人们对一种语言的听、说、读、写等技能的全面掌握和综合运用，这种能力不是与生俱来的，而是通过后天学习而获得的。由于多方面的影响，我国农民工语言能力普遍不强：

（一）民族共同语的听说能力不强

民族共同语即我们常说的汉语。我国方言众多，农民工从农村来到城市，很多都是跨区跨省，来自五湖四海。受地域方言影响，可以说，他们进城后的第一道障碍就是语言不通，往往是能听懂普通话，而不能说普通话。一方面农民工进城后使用带着浓厚方言的普通话甚至就是自己的母语，不能准确、流利、快速地介绍自身的情况和表达自己的思想，往往不能顺利就业；就业后也容易因语言障碍而影响工作上的团结协作；另一方面受语言不通影响，日常生活中农民工之间不能进行良好沟通，生活比较封闭，不能有效地参与各种社会活动，业余生活单调，时间长了容易导致苦闷、烦躁甚至抑郁等情绪的产生，不利于农民工身心健康。同时也可能因语言不通不能进行有效沟通而产生误会导致矛盾，影响社会的稳定团结。

（二）民族共同语的读写水平较低

文化知识是人们提升自我的基础和前提，事实表明，那些具有良好读写能力的人在生活工作中往往更容易处于优势。有人认为，农民工语言能力就是说普通话，只要能说好普通话就行了。众所周知，农民工受教育程度普遍不高，读写水平较低，文化素养差。由于文化知识不足，农民工外出求职不能撰写自己的求职信，不能准确填写相关信息表格，甚至不能读懂或者不能阅读招聘信息。一方面因为读写能力差，农民工往往只能从事简单、繁重的体力劳动，就业质量不理想，即便能从事一些专业辅助性、基础性的工作，也很难有职业上的发展；另一方面因为文化素养差，农民工没有自学基础，无法进行自我提高，工作之余只能靠闲聊、看电视、打牌甚至赌博来打发时间。

（三）民族共同语的语言运用能力差

语言运用能力是指人们在系统掌握语言各种要素和结构规则的基础上运用它们生成话语以实现交际目的的能力，是语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等素养的综合发展。目前，农民工民族共同语的语言运用能力远达不到这一要求。农民工在家乡用自己的方言往往能准确、灵敏、流利表达，甚至带有一定趣味性，但一旦来到城市常常会变得“哑口无言”。因为语言环境陌生，在公众场合显得十分紧张，缺乏自信；因为不能自如地运用普通话导致不能流利、准确表达思想，与人交流时不能快速、灵敏反应，更谈不上语言运用的趣味性、艺术性；因为语言知识、文化知识少，所以很难通过语言交流来获得其他知识和技能；这些都在很大程度上使农民工长期处于劣势。

（四）外语水平低

目前我国新生代农民工已占农民工群体的60％以上，他们跟着父母进城打工，基本在城市长大，虽然受教育水平要高于他们父母，但也受多方面影响，他们的整体文化素质相对较低，外语水平尤其偏低，这与当前世界经济一体化、全球化的趋势极不相符。我国经济的对外沟通和交流日益增强，对外贸易活动、外资来华投资越来越多，无论是对经营管理者还是对生产一线产业工人都有相应的外语要求，新生代农民工目前较低的外语水平显然难以满足这种要求。

二、加强农民工语言能力的培养

（一）积极营造和谐语言环境，提高听说能力

农民工进入城市的第一个障碍就是语言障碍，因此要想提高农民工语言能力就必须为他们营造一个和谐的语言环境。首先城市对于农民工带有浓重方言口音的语言应该包容、接纳，不能嘲笑他们，更不能歧视他们；其次城市应该进一步推广普通话，尤其在工作区域和公共场合应该要求使用普通话，这样能避免农民工因不懂所在城市的方言而带来的困扰，从而增强他们与人交往的积极性，主动融入城市的社会生活当中；第三城市可免费为农民工提供普通话培训，使农民工在较短时间内消除进入城市后的第一道障碍。

（二）加强民族共同语教育，提高农民工语言读写和运用的能力

一般来说，一定的受教育水平代表一定的语言读写能力和运用能力。我们要在加强农民工民族共同语的听说能力的基础上，进一步关注他们读写能力和运用能力，甚至语言欣赏能力的提高。这种能力不是一朝一夕的争取就能具备的，要靠长期的积淀和多方面的努力。

首先，地方政府要努力为农民增收减负提供有利条件，为农村剩余劳动力就地就业创造机会。农民收入增加，生活水平提高后，对精神文明的要求必然提高，对子女的教育必然更加重视；农民不用背井离乡就能就业，生活成本减少，收入稳定，既能挣钱又能照顾家庭，农村家庭教育势必得到加强，这是农民工提升自己、提高受教育程度的重要前提。

其次，政府应着力加强农村基础教育师资队伍建设。一方面要建立现有农村基础教育教师培训机制，要让这部分教师有提高、深造的机会和积极性；另一方面要建立具有激励性的农村教师分配制度和考核制度，以稳定教师队伍，吸引优秀人才到农村从教。只有稳定内部，吸引外部才能使农村基础教育师资队伍不断壮大，也只有这样才能保证农村的教育水平和质量得到巩固、提高，从而保证农民子弟能接受高质量教育。

最次，在进行农民就业技能培训的同时，开展相应的语言能力教育。当前各地政府已经开始重视农民工的技能培训，但往往只培养他们相关的专业技能，忽略了农民工语言能力的培养。培训机构可以根据农民工的实际情况开展普通话培训，针对性的进行应用文写作培训，如怎样写简历、求职信、工作计划、工作总结等等。除此之外，在有条件的地方还可以开展读书比赛、讲故事比赛、朗诵比赛等活动来提高他们的语言表达能力和语言运用能力。

（三）加强农村女性教育，提高农村下一代的语言能力

母亲是孩子最早的老师，母亲受教育程度的高低直接影响孩子语言能力的形成。受封建思想影响，农村女性受教育程度普遍较低，农村女性语言能力较弱，在很大程度上影响了农村下一代的成长，因此加强农村女性教育不仅仅是农村发展的需要，也是我们社会进步和发展的需要。要提高农村女性教育水平，不仅要提高她们的受教育程度，延长她们的受教育时间，还要为农村女性提供一定的社会交往平台，使她们在繁重的劳动之余，有机会展示自己，增强她们的自信心，让她们能主动提升自我，从而使她们教育孩子的能力和水平得到提高，使农村下一代得到良好的启蒙教育，为以后的学习打下良好基础。

（四）加强新生代农民工的外语教育，提高其外语水平

当前，我国农民工整体的外语水平还很低。就第一代农民工而言，他们文化程度普遍偏低，一般来说他们仅仅知道英文字母和几个简单单词，听不懂日常用语，更不会读写，要提高他们的外语水平难度很大，加上他们年龄也偏大，主观上也没有学习动力和意愿。因此加强外语教育，提高农民工外语水平的重点应该在新生代农民工身上。

加强民工学校、农村小学英语教育，从源头提高英语水平，是提高新生代农民工外语水平的基础。近年我国各级小学也陆续开设了英语课，但由于各方面原因教学质量不理想。首先，要加大对小学英语教育的投入，不仅要让城市小学有先进教学设备，也要让民工学校、农村小学教师也能用先进设备教学，使学生有一个较好的学习环境。其次，要加强小学英语教师的培训，并给民工学校、农村小学配备一定数量和质量的英语教师；民工学校、农村小学师资本来就较紧，增开英语课后更显不够，只有政府教育部门能输送一些专业英语教师去，才能保证民工学校、农村小学英语教育的质量。再次，要将小学英语课与语文、数学课放在同等地位，并加强民工学校、农村小学英语教学的考核，并将考核结果与待遇挂钩，只有这样才能不使英语教学成为一种形式和摆设。

加强新生代农民工外语培训是提高农民工外语水平的关键。新生代农民工大多都有一定英语基础，要提高他们的英语水平，可以在各类培训中增加英语培训内容，尤其在企业的入职教育时，针对即将从事的工作，让他们学习一些与工作相关的日常用语、常用专业名词等等。

总之，在飞速发展的今天，人们已经意识到农民工这一特定的人力资源，需要不断地进行开发，语言作为一种特殊的人力资源应该引起我们的重视。只有全面地开发这一特定资源，才会有利于我国经济建设健康发展。

[1] 刘庆华.农村英语教育现状及改进之策略[J].淮南师范学院学报, 2009（2）：127-128.

[2] 童宗红.教育视角下的益阳市农村人力资源开发对策研究[J].湖南农业科学, 2009（4）：155-158.

[3] 曾锐.浅探语文教育中求职语言能力培养的途径[J].职业时空, 2007（21）：64.