董晓晨 (武汉大学经济与管理学院,湖北武汉434007)

1 当前新农村建设资金需求特点以及农村金融支持现状

1.1 新农村建设面临资金需求特点

现代金融理论指出,农村经济发展的基础是金融支持[1]。金融深化论和金融抑制论认为,发展中国家农村金融发展落后会导致本国农村经济发展的落后与贫穷[2]。因此,我国建设社会主义新农村需要有一个发达的农村金融体系为农村经济发展提供资金保证和金融服务。而农村固有的发展特点也决定其对资金的需求不同于城镇,主要体现在以下3个方面:

(1)资金需求量大增 发展生产力是新农村建设的首要任务。发展农村经济要在保证粮、棉、油稳定增产的同时,提高特色种植业和养殖业的比重,优化农业产业结构。因此,随着新农村建设的不断推进,农业基础设施建设的投入、农业产业结构的升级和特色农业以及特色养殖业的不断发展,对信贷的需求量也会大增。

(2)资金需求周期长 提供公共品服务是政府的基本职能。由于历史的原因,国家对农村公共物品的投入不足,导致了农村地区的饮水、卫生条件恶化,公路、电力、通讯、农田水利设施条件落后,所以在“两个反哺”发展战略和新农村建设过程中,中央和地方财政将加大对农村公共基础设施领域的投资力度。伴随着对农村基础设施领域财政投资力度的加大,对金融配套资金的需求也会大幅度增加,特别是对周期长的政策性金融的需求将更为迫切。……