李瑞记

(菏泽学院，菏泽山东274015)

当前我国失地农民就业保障问题研究

李瑞记

(菏泽学院，菏泽山东274015)

随着工业化和城市化进程的加快，我国失地农民数量日益增加。失地农民的就业保障问题已成为社会各界广泛关注的热点问题。我们应认真研究当前失地农民的社会保障问题，探讨进一步完善失地农民的社会保障制度的新途径。

失地农民;社会保障;劳动权利;就业

我们应建立多层次的社会保障制度，以替代土地的社会保障功能，确保农民的基本生活水平;通过农民的再就业工程，提高农民自身的发展能力，形成长效的收益机制。

一、当前我国农村土地对农民的社会保障功能

1.农村土地的社会保障功能大于生产功能

目前，我国农村社会保障制度不健全，大多数农民没有稳定的就业渠道。土地对于农民来说不仅是生产资料，更是一种社会保障。土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。我国现有耕地19.5亿亩(1亩=0.0667公顷)，大约有1/3以上的省份人均耕地不到1亩，600多个县不到0.5亩。按照国际标准，人均耕地低于0.8亩时，土地就只有生存保障的功能，而没有条件承担生产功能了。近年来，小规模农户分散经营方式导致农产品的生产成本增加，从经济核算的角度来看，农村土地的生产资料功能几乎丧失。现在农村土地制度的增产增收功能虽然在减弱，但是越来越具有生存保障功能。根据另一项研究显示，我国粮食商品化率长期维持在35%左右，85%的农户处于自给半自给状态。……