陈瑶

农村集体土地管理存在的问题

一、节约集约用地的意识薄弱。随着工业的发展，我国城镇化建设的步伐加快，这使人地的关系非常紧张。在土地利用方面，资源的短缺和浪费现象并存。这主要体现在以下三个方面：一是中国的耕地面积减少，保护耕地的压力增大。当前，一些地方在建设中，仍然存在占用耕地、菜地甚至是基本农田的现象。尽管各地有序地开展农村土地的整治，但新增耕地的质量不过关，这必然会影响农民的收入。二是当前非农建设大量地占用耕地，这导致农村的土地面积减少，从而影响到农民的利益。三是只求建设的速度，却忽视了建设的合理安排与规划。在建设中没有对用地进行合理的规划，造成土地闲置的现象较多。另外，农村居民点分散、不集中，空心村、一户多宅以及超标用地等现象也造成了土地资源的严重浪费。

二、征地补偿标准不合理。国家一般以年产值为依据来制定征地的补偿标准。从实践的角度看，科学性和合理性程度不高。另外，城市规划区各村社补偿标准参差不齐，“同地不同价”的现象比较多，因此农民的意见很大。究其原因，大多数是用地单位急于征地，擅自大幅度提高补偿的标准，造成在同一地块农民得到的补偿不同。

三、农民土地所有权登记制度还不完善。农村住宅一般只有宅基地的使用证，而土地属集体所有。由于农村的住宅缺少土地证和房产证，交易一直有困难。农民进城后，原有的住宅或者转让或者空置。……