周 辉 权良媛

（1南京工业大学 学生处；2南京工业大学 食品与轻工学院，江苏 南京 210009）

我国已经进入高等教育大众化阶段，此阶段已对现行高等教育体制的方方面面形成了冲击和挑战，其中生源质量就是一个非常突出的问题。随着生源竞争的日益激烈，尤其是国外高校和港澳地区高校的加入，高校为了第一时间录取到优秀生源，纷纷出台奖励政策吸引第一志愿报考本校的优秀考生。

世界上许多著名大学都用奖学金政策来吸引优秀学生，这是我们可以借鉴的一条重要经验。“新生奖学金”成为学生择校取向变化的因素之一，生源竞争的现实问题是要求高校认真借鉴其他先进地区包括港澳及其他国家的先进经验，与中国的国情结合起来，形成具有现实操作意义的新生奖学金制度和与国际教育接轨的高等教育机制。

一、生源市场的宏观形势

我国的高等学校包括普通高等学校、成人高等学校、高等职业技术院校、民办高等学校、广播电视大学等。近几年来，随着高等教育的扩招，这些学校的数量呈现明显上升趋势。高等学校数量的增加，加剧了原本极为激烈的生源竞争。部分大专学校为了扩大生源，积极地向本科院校靠拢，这在一定程度上加剧了高等院校对生源数量和质量的竞争，尤其是在优质生源的竞争上显得更为突出［1］。

近几年，特别是1997年香港和1999年澳门回归以来，港澳等境外院校到大陆来招生的数额和规模不断扩大。以香港高校为例，其数量由1998年首次在内地招生的几十名扩大到如今的1000多名，据不完全统计，2006年8所香港高校在内地招生约1300人，而全国报名人数突破3万人，录取最高比例达48：1，港校以其高额奖学金、全英文授课及就业前景好的优势倍受内地考生的青睐。自2003年教育部允许港校在内地自主招生以来，港校在内地的招生范围不断扩大，2003年仅限于北京、上海、广东等6省市，2004年增加到10个省市，2005年又扩大到17个省市，2006年增加到20个省市。从数据中我们不难推出，在将来的几十年里，港澳等境外院校在内地的招生将呈递增趋势，这无疑是对原本就极为激烈的内地生源竞争的“火上加油”。港校高额、健全的奖学金制度对内地优秀的困难高考生来说是一个巨大的诱惑，这也是两年来港校在内地的招生一下子从买方市场变成卖方市场的主要原因［2］。

这几年，中等教育的毕业生呈不断上升趋势，特别是在高中教育阶段，生源数量和在校生人数都在持续上升，这对于高等教育院校的生源来说，是一个可喜的局面。然而，由于初中教育阶段的高峰期已经过去，据数据统计，2005年的初中阶段教育招生人数呈现负增长的局面，这就意味着高中阶段教育的毕业生高峰期将在未来几年内消失。中等教育毕业生人数的减少，对高等院校来说将是一个前所未有的挑战，高等院校势必在生源抢夺中上演新一轮的“抢夺战”［3］。

二、“新生奖学金”的主要类别

国内高校按照奖励对象大致可分为状元奖学金、优秀新生奖学金和专业奖学金，状元奖学金和专业奖学金充分体现了高校的生源层次和专业特色，而优秀新生奖学金则是大多数高校在吸引优质生源上的普遍手段。

1.状元奖学金。

奖励被录取的省（市、区）高考文、理科总分状元。

2.优秀新生奖学金。

奖励高考总分按标准分计在若干分以上的一志愿报考考生；高考总分按原始分计分为考生所在省（市、区）前若干名者；省内的各批次成绩排名前百分之多少的新生；全校总分第一名（不分文理）；省内高考成绩理科前若干名、文科前若干名；被录取为高校基础教学强化班的学生；高三阶段在下列比赛中获奖的应届高中毕业生：教育部规定的五大学科竞赛（中国数学奥林匹克、全国中学生物理竞赛决赛、全国高中学生化学竞赛、全国青少年信息学奥林匹克竞赛、全国中学生生物学竞赛）全国决赛一、二等奖；国际科学与工程大奖赛；国际环境科研项目奥林匹克竞赛；“明天小小科学家”奖励活动、全国青少年科技创新大赛 （含全国青少年生物和环境科学实践活动）、全国中小学电脑制作活动一等奖。

3.专业奖学金。

奖励凡第一志愿报考、高考总分按原始分计算超过考生所在省（市、区）重点录取分数线若干分以上或按标准分计分超过若干分以上，且被所报第一专业志愿录取的新生。

奖金金额从几千元到上万元不等，生源上游高校对于优秀学生的奖励数额更为巨大，尤其是近年来，随着生源市场的开放，港澳地区高校甚至国外高校加入到生源竞争中，这些高校丰厚的奖学金对学生是一个很大吸引点，因此内地高校纷纷在奖金额度上不断调高。

以北大和清华为例，2007年北京大学新生奖学金的额度增加一倍，从2006年的100万元增加为200万元。2008年北大再次调整本科新生奖学金。2008年新生奖学金总数近1000万，是2007年的5倍，奖学金将分三等发放，最高奖学金可达5万，这个数字是2007年的最高奖1.6万的3倍，相当于学生免费读大学，2008年北大本部计划在全国招生2650人，约15%的新生可享受奖学金，照这个比例计算，平均每个获奖学生享受的奖学金额度约为2.5万元；看清华新生奖学金翻番，最高额度从2007年的2万元提高到2008年的4万元，同时设立“优秀新生海外研修奖学金”（该奖学金将全额资助优秀新生到国外著名大学研修的国际旅费和在海外的研修及食宿费用等）。

三、“新生奖学金”在优化生源结构中的作用

1.科学定位高校生源市场地位，积极应对生源市场变化。

“新生奖学金”的评选办法大致分为划圈奖励和划线奖励两种，依据前期公布的评定标准和指标权重公正、公开、公平的评选。划圈奖励以高校各学院、各专业为单位，或以省（市、区）为单位（按照“高分优先、兼顾省份”的原则），设定指标全重；划线奖励以高出省（市、区）的若干分为标准。采取何种办法，需要高校根据招生计划分布、生源市场重点和学生管理需要来综合考虑，同时也要对以往新生奖学金的发放情况及时总结，从地区分布和分数分布来评价该奖设置的效果，充分发挥该奖“重点生源市场风向标”的作用。在省与省之间进行比较，对于获奖学生较多的省份（尤其是外省），需要有重点地了解这些省份的生源结构和高招政策，以不断优化该奖的评选办法。

随着高校招生融入生源市场，“新生奖学金”的研究对于高校整个招生尤其是招生政策的完善有着非常重要的作用。该奖包括评选办法、奖励金额和评选程序等环节，而评选办法的制定是第一环，也是最重要的一环，直接影响着该奖实效的发挥，需要综合考虑如下因素：学校近年来生源层次的定位；结合当年省里的高考政策和中学模拟考试情况，估计当年的生源形势；分析学校的实际情况，确定学校需要的优秀生源群；纵向了解教育部、省（市、区）教育厅和省（市、区）招办等上级部门对于优秀学生的相关政策，横向了解其他高校的招生政策。该奖的具体内容需要符合上级部门的总体要求，切合当年的生源形势实际，同时也要贴合学校情况，避免评选要求过高，远远高出学校的生源层次，不能吸引优秀生源，而成为一项完全空的政策；还要避免门槛过低，不符合奖励优秀生源的定位，体现不出专门吸引优秀学生报考的特点。这两个极端都是由于没有很好的研究生源形势和学校定位造成的，因此通过“新生奖学金”的研究，有助于高校更好地明确招生形势，从而更有效、更全面、更系统地制定招生政策。

新生奖学金的评选办法要根据高考政策，全面定位学校渴望的优秀生源，突破“分数”的范畴。以江苏省为例：江苏省2008年普通高考模式为“3+学业水平测试+综合素质评价”，依据统考科目成绩、学业水平测试等级和综合素质评价，七门学业水平测试科目中，考生选定的两门选修测试科目之外的五门为必修测试科目，统考科目的分数分为投档分、特征分和附加分，这就要求高校分析不同分值和等级对于学生的评价作用，将以往的生源数据转换成新方案环境下的数据，以估计学校在分数和等级上的生源层次，同时还要研究两者的交集效应，依据学校特点来定位优秀生源群。

2.系统整理优秀生源库，完善高校招生政策体系。

评选时间可在寄送录取通知书时或新生报到以后。纵观各高校近年来的评选办法，基本上在新生报到以后，由学生申请、院系推荐，招生管理部门按照前期公布的招生政策进行评选，其中要排除符合条件但没有报到的学生，因此评选时间应该安排在学校规定的视作学生自动放弃学籍之后。同时也有利于该学生群体“资料库”的建设，收集直观的数据以促进该奖学金更好地发展。该奖学金的获奖学生应该是新生中的上层优秀生源，这些学生入校后的综合情况、在学生中的榜样辐射作用及所在集体的情况都对该奖学金的长远建设有着直接的指导意义。对于每年“新生奖学金”发放情况的整理研究，也可以分析优秀学生在各专业的分布情况，以此为切入点来研究学校各专业对于优秀生源的吸引力，通过这些来部署以后的计划编制和招生宣传。

3.有效宣传学校特色，大力争取优秀生源。

高校的生源危机不仅仅是数量问题，更重要的是质量危机，或者说是优质生源危机，自大幅扩招以来这个问题就很突出，至今已是相当尖锐。在市场经济条件下，学生有了更多的择校机会，各种有利于学生成长成才的优惠条件必然成为考生填报志愿的重要因素。学校硬件设施是学生成才的重要条件，但各种有利于学生完成学业的软环境对考生无疑也是具有重要的吸引力。生源质量决定高校教学工作的原材料，影响着高校教育质量和人才培养质量。随着高等教育产业化进程的加快，高等教育已经逐渐由“卖方市场”转向“买方市场”，为学生提供更多的择校机会，各种有利于考生成长成才的优惠政策必然成为影响考生填报的重要因素［4］。高校要吸引更多的考生报考，就必须制定更好的政策，采取更灵活的方法。

四、“新生奖学金”在学生管理环节的作用

1.校园文化建设的作用。

新生奖学金有着不可替代的重要内涵，作为同学们接触到的第一个奖学金有着极为重要的导向意义，对学生而言是一种荣誉和激励，尤其是家庭经济条件不好的学生。

新生奖学金的评定和表彰，在新生中树立了优秀学生的典型，让学生感受到身边不乏学习的榜样，体会到身处在一个优秀的集体中，引发学生去思考和别人的差距，从而促进他们努力学习；同时也是学生管理特别是新生入学教育的很好抓手，可以帮助学生完成从中学到大学的转变。“奖学金”的评选有助于激发全体一年级新生刻苦学习、奋发向上的热情，尤其是对于家庭贫困又考出高分的考生来说是一种很好的激励，有利于在更大的平台上体现其综合效应，突破招生环节，与学生管理贯穿起来，对于校园文化建设尤其是新生中的学风建设有着重要的影响作用。

2.促进优秀学生成才的作用。

获奖学生应该是新生中的上层优秀生源，很好地发挥他们的特长、挖掘他们的潜力、促进他们成才，对于学校整体的生源循环有着重要意义，而这些学生以后的出色成绩在无形中是对学校最为直观的宣传。该奖一是肯定了这些学生中学阶段的优秀成绩；二是在表彰的同时，也让这些学生看到自身的优点，给予他们压力和动力，提醒他们应该更加努力以取得更好的成绩；三是帮助这些学生所在学院专业及早发现这些优秀学生，从而及时制定更有效的培养方案。

面对竞争日益激烈的高校生源市场，审视尚不完备的新生入校奖学制度，更加关注新生择校观念的变化，合理构建学校的生源结构，进一步扩大和提高学校在全国各地的影响和声誉。

［1］吴剑锋.高校生源激烈竞争的原因和对策.莆田学院学报，2008.2.

［2］张庆霞.影响高校生源质量的因素分析及对策.佳木斯大学社会科学学报，2006.9.

［3］王文科.招生生源情况分析及对策.淮阴工学院学报，2001.2.

［4］潘玉驹.高校学生奖学金制度的改革与思考.现代教育科学，2002，（1）.