商兆奎，邵 侃

（西北农林科技大学 人文学院，陕西 杨凌712100）

大学生“村官”制发展阶段研判及现阶段发展路径展望

商兆奎，邵 侃

（西北农林科技大学 人文学院，陕西 杨凌712100）

通过具体剖析和考察要素条件、需求状况、管理机制设计、相关及配套制度等四项主要决定因素，对大学生“村官”制的发展轨迹进行了研究，认为大学生“村官”制的发展要经历要素驱动阶段、效率驱动阶段和价值驱动阶段。在对各个阶段特征的把握以及对现阶段发展状态评断的基础上，得出我国大学生“村官”制仍处于要素驱动阶段的结论，并指出针对此阶段暴露出的诸多问题，可以通过高校、政府和“村官”三个主体维度的建设和完善，提升大学生“村官”的发展力。

大学生“村官”；制度安排；发展力；发展阶段；路径选择

2008年3月，中共中央组织部公布了将在五年内选派10万名高校毕业生到村任职的决定，各地随之将大学生“村官”选派工作全面铺开，至此，肇始于20世纪90年代的大学生“村官”计划从“星星之火”渐成“燎原之势”。大学生“村官”群体的壮大以及由此产生的社会效应，为这项新生制度安排的时代精神和实践价值做出了最好的诠释。在取得阶段性建设成果的同时，大学生“村官”机制运行过程中也逐渐暴露出许多问题，学界对此从不同角度给予了关注和评述，其主旨主要围绕制度供给、机制完善、路径选择等层面。总体来看，业已形成的规范性认识大多侧重于静态的微观分析，缺乏动态的宏观把握。……