姜奇平

民生是当前突出热点，而价格又是民生的头号问题。然而，人们有所不知，最突出的价格问题，不在房地产，不在食品，而在宽带。

据国家信息中心信息化研究部一项研究，如果考虑到收入差距的话，我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。中国宽带用户占上网用户98.1%，老百姓的生活已离不开互联网，降低宽带资费已成为最重要的民生问题之一。

正是在这一背景下，专家提出了第五次电信改革建议。主要是从引入广电竞争来促进宽带发展。然而，还可以从另一个角度，从开放市场，引入民营的思路来解决宽带民生问题。

实践证明，把财富集中到国家和政府手中，再向民生二次分配，实际效果总是不佳，因为有太多权力和利益集团伸手截流，挡也从没挡住过。新的思路是，不用国家出钱，通过改革，发挥民营企业作用，用新技术带来的市场增量改善民生。

中国宽带价格居高不下，服务水平提高缓慢，根本原因在垄断。以垄断方式加速建设，固然也可以逐渐提高带宽，降低价格。但解决不了与发达国家宽带鸿沟日益扩大问题。中国以国有垄断方式发展的效率，不如世界以民营竞争方式发展。这是宽带鸿沟问题产生的根源。专家提出，打破接入网垄断，将只占主导电信运营商收入2%的IDC资源拿出来，在拓宽宽带服务的关键环节，引入市场竞争，可以起到拔一毛而利天下的作用。这一方案在实际中是否行得通，姑且不论。我认为要真正解决数字化民生的问题，关键是要转变解决民生问题的思路。……