姜奇平

我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍，国家信息中心信息化研究部提供的这一触目惊心的数字，提醒人们关注中国21世纪的民生问题——“数字化生存”的困境。

中国社科院信息化研究中心的研究发现，中国宽带在高速发展中，与国际发达国家的水平不仅没有缩小，从国际电联的数据来看，中外宽带鸿沟竟然日益扩大。我们真的又到了“最危险的时刻”，不改革不行了。

一说电信改革，电信专家第一反应，往往是骨干网的排列组合问题。但我们研究却发现，中国宽带瓶颈，主要不是卡在宽带骨干网上，而是卡在互联网接入网上。因为在中外同等带宽条件下，主要区别在于，全人类几乎都放开了互联网接入，只有我们一家垄断互联网接入。这导致在宽带接入互联网时，出现了瓶颈效应，不能充分发挥带宽的作用。一个突出问题是，中国的云计算成本是美国的四倍，就是这个原因造成的。

考虑到我们已经进入互联网时代，电信问题必须结合互联网问题综合考虑。以往电信改革只触及电信垄断（骨干网垄断），却没有触及互联网垄断（接入网垄断，我称之为“二次垄断”），导致我们进入宽带互联网时代后，发现关键瓶颈在互联网方面。因此要从互联网的角度重新审视电信改革，希望在电信改革中充分加入互联网的考虑。

宽带民生的现实：差距正在扩大

综合比较中国与世界宽带特点，可以发现，中国宽带用户数居全球首位，但普及率远低于世界平均水平。……