卓成霞

山东社会科学院，山东济南 250002

人才问题一直是举国上下的大课题，大到国家层面的高层次人才，小到基层村级人才。长期以来，由于历史的制度安排因素，乡村一直是人才洼地。如何破解这一难题，各级各类政府在很多方面作了很多努力，政府制度安排的效果开始显现，同时也存在着一些问题，特别是村级人才的培养问题。山东省是农业大省，村级人才的后备问题刻不容缓，山东要实现跨越式发展，转变增长方式是必须的，但农业人口的强大基数，迫使我们必须从基层思考，做大做强农村发展的蛋糕，必须实施村级人才培养工程。一个好人才，可以带领全村致富，一个平庸的人常期占据人才的位置而不作为，将是基层人民的悲哀。从这层意义上来讲，研究村级人才后备队伍建设具有较强的现实意义。

一、村级后备人才队伍建设的研究基础

基于村级后备人才队伍建设的重要性与紧迫性，学者们从不同的角度对村级后备人才进行了理论研究，主要涉及以下层面：（1）注重对村级本土化人才开发的研究。有的学者提出以农民大学生培养项目为载体为农村发展与变革提供人才支撑；有的提出加强对新型农民的培训，使传统农民尽快向现代村级人才转型；有的提出了新农村建设中村级管理人才的培养方案。（2）注重对外来人才的引进研究。有的学者提出利用农村职业教育培训人才,大力引进大学生村官、充分吸纳城市富余人才等多种途径来培养村级人才；……