●何永春（阿坝师范高等专科学校 图书馆，四川 汶川 623002）

1 美国政府信息增值利用现状

1.1 立法保障政府信息增值利用

美国制定了较丰富的政府信息增值利用的相关法律。例如，美国通过的《版权法》明确规定版权保护不适用于联邦政府所拥有的任何文件，这使得政府信息增值利用在很大程度上不受限制，美国还通过制定一系列关于信息公开的法律来保障公众获取和利用政府信息，主要有《信息自由法》及修正案、《隐私法》《阳光下的政府法》《美国联邦信息资源管理政策》等。［1］通过这一系列有关信息公开的法律与政策，美国逐步建立了一套较为完整的政府信息公开的法律法规体系，正是在这套体系的保障下，美国公众才可以相对自由地获取政府信息，从而促进政府信息的增值利用。

1.2 采取可行的许可机制

美国联邦政府由于实施相对比较开放的信息获取及开发利用政策，政府信息的许可非常自由，尤其是联邦政府信息许可大都实施基于信息分发成本的收费政策，许多地方政府也以基于边际成本的价格向企业许可信息。通过这种许可机制，可以对政府信息归属进行初步确认，许多政府信息一旦被重新组合或包装成新的数据产品将具有更大价值。如果政府部门一味禁止数据的摘录或修改将在经济上起到相反的作用，一个简单和卓有成效的办法就是在许可协议中颁发免责声明来否定任何暗示的许可或授权。美国《信息自由法》中规定联邦政府信息应该自由为公众所获取，因此将政府数据通过商业方式许可给私营机构是受严格限制的，除非法律规定的例外。……