张彦

(中国铁道科学研究院，北京 100081)

企业民主管理是指职工参与企业重大决策问题的共同管理，是行使主人翁权利的企业管理制度之一。其特点是企业的大多数人介入和参加。其内容是参与管理、参与决策、参与监督;坚持企业的事由大家做主，共同构建和谐企业。

1 加强民主管理对促进企业安全生产具有重要作用

科学发展观让我们认识到，人的生命和健康高于一切。如果这仅仅是一个静态的认识的话，那么反映在动态的生产实践中，就是对待安全生产规律的态度和对待安全生产规则的态度。企业要和谐发展，实现安全生产，就要顺应民意、尊重民意，让职工为企业的安全生产、经营管理乃至生存发展说话当家，将依靠职工群众办企业的理念渗透至企业管理的各个环节。对于企业而言，坚持推行并不断深化民主管理，有利于企业各项规章制度的宣传和贯彻;有利于提高企业经营决策的科学性、民主性，增强管理透明度;有利于激发职工群众当家作主的责任感和使命感，促进企业安全生产和健康协调发展。现今，影响企业安全管理的三个重要因素是人、机、环境，而人是最根本的影响因素，其他两个影响因素虽然也可能独立发挥作用，但本质上都要在人的支配下才会产生影响。因此，坚持以人为本，注重员工心理健康，成为加强民主管理，切实保障企业实现安全生产的重要因素。

2 职工在参与民主管理中存在的心理问题

要使职工能够真正地在实际意义上全员参与民主管理并不容易，特别是在现代企业制度建立的过程中，企业体制运作还存在一些不规范或难以适应的问题，导致企业职工民主管理意识不强，并存在着一定的心理障碍。

2.1 存在自卑心理

一部分职工对民主管理不是提不出问题，而是认为企业改制后只是名称和结构改了，但操作上很多还没有变，管理方法和观点还是老模式，企业的好与坏，主要靠领导层、决策层，自已是普通的劳动者，在管理中说话不够分量。特别是一些性格内向的职工，受自身条件限制，把民主管理工作看得高不可攀，只要过得去，就听之任之，别无所求。

2.2 担忧疑虑心理

一部分职工虽然有一种参与民主管理的愿望，但是，每当在他们反映的一些问题得不到及时地解决或答复时，进而怀疑发表的意见不管用，还是领导说了算，认为民主管理在企业还是一种形式，是做给大家看的，提多了怕得罪上级。所以他们打听情况多，发表意见少，背后议论多，当面陈述少。

2.3 有放弃的冷漠心理

这部分职工还是抱着我是企业职工只管干活拿工资的思想，特别是一部分年纪大的老职工觉得，现在是科学管理的年代，自已对现代企业管理方法掌握少，也干不了几年了，还是少说为佳，让年轻同志多去发表见解就行了，等等。

上述这些心理状况，直接影响了大家共同参与民主管理的积极性，如果不采取措施解决，将直接影响和制约企业的安全生产和整体管理水平的提高。然而，这种心理状况不是静止的。它是一种心理过程、也就是人的思维过程、主观体验过程，按照一定的目的去行动的过程，是随着客观事物和所处的客观环境的变化而不断发展变化的。这是心理障碍的物质原因，也是客观因素。它涉及到人的立场、观点、方法并与本人的经历有很大的关系。

3 解决对策

为此，要了解个体行为的规律，在内外因素相互作用下，以内在动机为主的不间断循环往复，它们之间的关系为:需要-动机-行为-目标-需要。因而，作为企业管理者必须结合企业的自身实际，运用社会心理学的原理加以说明和分析引导，在逐步提高职工自身素质方面探索其方法，培养大家自我调节能力，并在工作实践中积极寻求对策，解决好不愿参与管理和无能力参与管理的问题，从根本上消除职工的心理障碍，真正调动职工全员参与民主管理的积极性。笔者认为以下几种方法可供参考。

3.1 采用心理疏导法

这就是平时说的疏通引导法。对职工产生心理障碍的原因进行分析，掌握大家内心状况，例如，在宣传本企业民主管理的重要性同时，了解大家对民主管理的想法和建议，通过调查了解综合归纳可采纳的意见，形成一个适合本企业的民主管理体系或民主管理制度，使民主管理有章可循。对上述心理障碍，一一进行善诱，帮助教育他们，找出动机与效果中的不合理因素，消除他们的某些不切实际想法，从而把各种不同思想和言谈引向正确和健康的轨道，使员工树立正确的思想观念。这样，大家的认识提高后，就会反过来稳定情绪和加深情感的体验，形成持久的热情，为开展民主管理工作奠定思想基础。

3.2 实行运作规范法

企业的本身运作要规范，这样才能激发职工参与民主管理的热情。按照现代企业管理的模式，坚持和深化职代会制度，将重点放在处理好职代会与管理层的关系上。为此，要充分认识职代会是基层民主管理、民主监督的有效制度，管理者或经理层是企业法人治理结构的重要组成部分。在实际操作中:一是对重大改革方案、发展战略及牵涉职工利益问题，一定要召开职代会审议，建立企业有效可行的管理机制和明确职工的合法权益。二是不断拓展厂务公开内容，由一般内容公开向经营管理领域延伸。作为企业，所关心的是自身的生存与发展，追求投资回报的最大化，而职工关心的是劳动安全和劳动报酬的最优化。因此，厂务公开的内容必须紧紧地贴近职工关心的热点、企业改革和生产经营的重点，做到敢于公开、真公开，用“阳光操作”保障职工民主监督，使职工知厂情、明己任。三是需努力畅通职工建议意见收集反馈渠道，积极反映职工意愿，在代表职工利益的同时，按企业制度与行政充分协商，相互合作，积极争取党组织和管理层的支持，在议题程序上大胆改进，将厂务情况进行公开和说明，使职工有家可当、有话可说、说话管用，有效地克服不参与疑虑心理。

3.3 利用环境改变法

这个办法是运用和创造内外界环境激励职工，尽力为职工改善工作、生活条件，关心他们的物质文化生活，尊重职工的主人翁地位，加强职工科技文化教育。首先，在用人方面，要从用工体制上进行改革，打破员工身份界限，实行在什么岗干什么事，在什么岗享受什么待遇，建立一整套用人和岗位工作标准，使大家都有岗位竞争权和展示自我的空间。其次，不断改善职工的工作、生产条件，对那些陈旧的对职工身心健康有影响的工作场所进行必要的改造，在有条件的情况下还可修建娱乐场所，搞好工作区域周边的环境绿化，让职工有一个宽松和谐的工作环境。再次，在生活上，要充分发挥工会的自身优势，关心职工的疾苦，为他们排忧解难，对有困难的职工及时进行慰问与帮助，让职工感受到企业大家庭的温暖，使他们从心境中克服失落感。

3.4 实施双向激励法

该办法强调双向性，即改变“你激我动，你说我听，你干我退”的局面，让管理层与职工处于激励的平等地位，共同管理，互相激励。在日常民主管理工作中，管理者要树立为职工群众服务的观念，有良好的管理者形象，时刻把自已摆在公仆的位置，做到抓勤政，自已清廉;抓作风，自我正派;抓工作，自身示范。激励要注意同时性、有效性，即管理者在激励下属的同时，要激励自已运用民主作风，广泛听取吸收不同意见，通过与职工群众接触，得到启发和鼓励。不断完善岗位绩效考评机制，在考评中管理层对职工进行考核，同样职工也要考评管理层，这样管理层和职工两者双向得到激励。无声之中，职工会感到自已地位和责任重大，从而克服了自卑感、疑虑心理和冷漠心理，从根本上消除职工心理障碍，也就使职工能够自发地积极投入到企业的民主管理工作中来。

最后还需要说明的是，职工参与企业民主管理工作是企业整体工作的重要组成部分。企业党组织应当重视和加强对职工民主管理工作的领导，企业管理者应当尊重、支持和保障职工民主管理工作顺利进行，企业工会应当切实担负起引导、组织职工参与企业民主管理工作的职责，从而形成企业党政工合力推进职工民主管理工作的生动局面，真正使职工民主管理在企业有地位、有作为。