吴利科，杜建钢

（中交第一航务工程局有限公司，天津 300461）

0 引言

当前，随着经济和科学技术的发展，国际、国内的建设工程项目朝着规模超大型、技术复合型的方向发展，工程管理的难度也越来越大。由于设计施工总承包的管理模式具有可降低协调难度，降低工程造价，加快施工进度等优势，因此这种模式越来越受到工程发包方的青睐。

但是，施工总承包的管理模式中总承包商的合同责任大，而且设计－采购－施工一体化以及交叉作业对总承包商的管理水平提出了更高要求[1]。如果总承包商不能对投标报价、分包、合同实施等所有阶段、所有项目的工作精通，都会带来巨大的合同风险。在这种情况下，施工前期策划越来越被承包商所重视。在合同实施伊始便进行全过程、全方位的前期策划，对项目的全部活动作出事先的分析和安排，从而确定管理目标，理顺工作思路，辨识实施风险，制定保证措施。

本文以施工总承包工程为视点，从总承包商的角度浅述建设工程项目施工前期策划在工程管理中的作用及编制思路。

1 施工前期策划在工程管理中作用和现状

1.1 项目管理及前期策划定义

项目管理是项目组织运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调和控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系[2]。工程建设项目管理（以下称工程管理）是项目管理在工程建设项目中的具体应用，它带有工程建设行业的特点和特有内容。……