李松斌，严晓慧

（1．中交四航局第二工程有限公司，广东广州 510300；2.中交第四航务工程局有限公司，广东广州 510231）

1 索赔的必然性

我国加入WTO后，对外贸易的迅速发展以及国家相关政策的转变，水工建筑市场迎来了机遇。但随着建筑市场逐步市场化，和近十年多家民营水工建筑企业迅速成长，水工建筑市场现在总体呈现“僧多粥少”的局面，低价中标成为目前建筑市场通用的评标方法。在招投标中，承包商希望以合理低价报价，增大中标概率；业主希望在保证质量、工期的前提下，选择一个最低投标价中标。施工企业在激烈的投标竞争中以低价中标，生产经营风险提高，实施过程中稍遇条件的变化即要处于亏损的威胁之下，为减少风险，承包商必然要抓住可能的索赔机会。此外，在合同履行过程中，签订合同前所没有考虑到的事件，或双方无法控制的事件随时都可能发生，总会或多或少地成为承包商要求索赔的事件。一般情况下，工程项目承包利润为工程造价的3%~5%，而有些承包工程通过索赔能使工程收入的改善达到工程造价的10%~20%，有的工程索赔价款甚至超过原合同额[1]。“中标靠低价，赢利靠索赔”，可以说是现状和策略之一，这充分反映了索赔工作在工程建设中的重要作用。索赔可以说是承包商和业主之间承担风险比例的合理再分配，也是承包商减少亏损增加收入的必要手段之一。

水工工程具有水文地质复杂，气候影响大，技术要求高，施工过程不确定性多等特点，加上合同文件存有的缺陷，外部条件的变化，不可抗力事件的发生等都可能会给承包商造成一定经济损失和工期损失，这些都给承包商创造了进行索赔的条件及可能。……