文/刘 璟 南车株洲电力机车有限公司

南车株洲电力机车有限公司是中国最大的电力机车研制生产基地。近年来，公司在快速发展的同时，也迎来了基建工程、设备安装、外来供应商施工的高峰期。据统计，仅2010年，公司就有新建设项目的施工单位63家，外来作业人员3373人。这些在公司生产、建设现场从事施工、检修、运输的公司以外的单位及所属员工，被称为相关方。数量庞大的相关方给公司安全管理工作带来了严峻的考验。为了加强对公司区域内各相关方协作项目的安全管理，公司坚持“安全监管科学化、教育培训系统化、安全作业标准化、责任追究制度化”的原则，确保了全年无轻伤以上的安全责任事故。

对照标准 安全监管科学化

2009年，公司各部门克服超常的困难，按工期完成了所有的扩能改造项目，但是在施工过程中，相关方在动火、登高、临时用电以及交通运输中事故突出，暴露出公司在安全管理制度、现场督促检查中存在的问题。2010年，公司对照国家建筑施工安全相关法律法规，重新修订了《相关方安全管理规定》、《工程施工管理规定》、《外来人员安全管理规定》、《外来车辆安全管理规定》等6项制度，建立了科学的相关方安全监管体系，将有能力、讲诚信的施工单位及项目承包人纳入公司战略合作伙伴，严格依据建设程序办理各项施工手续，避免不讲安全，单纯追求进度的做法。

2010年5月24日，公司九方公寓第三期工程新建项目开工之初，主管基建工程的副总经理亲自主持召开第一次施工安全会议，要求项目严格按照国家建筑安全管理相关法律法规的要求组织施工，严格按照公司有关安全生产管理的流程要求办理相关手续。在公司相关职能部门的严格管理下，施工单位湖南省建筑工程集团总公司按照要求签订了《安全文明施工协议》、《危险性作业申请表》、《临时用电用水审批表》、《动火作业票》等，并根据公司及株洲市建设工程质量安全监督处有关要求，在施工现场配置了两名专职安全员，负责施工现场安全文明施工管理。

全员参与 教育培训系统化

为了确保所有在建项目的施工人员都具备相应的安全技能，公司将相关方参与人员的培训工作纳入到内部的教育培训计划之中，采取与公司员工同样系统而全面的培训方式，分层次、分重点进行相关培训。此外，公司还从硬件上入手，设置了安全教育教室，添置了电视机、DVD、白板等教学设备。

对施工单位负责人，首先要求具有安全资质证。其次，组织他们参加公司相关安全培训，培训的主要内容有：建筑施工法律法规；常见隐患和违章行为；现场安全管理要求；近年来典型建筑事故案例；公司治安管理规定等。通过培训使施工单位负责人了解了国家有关安全生产的法律法规，事故发生的原因，以及违法企业事故成本和施工所应遵守的治安相关规定，使其在施工中能做到不违章指挥，对发生的违章作业现象能够及时制止，有效的规避基建施工安全风险。同时，也使施工方负责人看到了现代企业的先进安全管理文化，认识到只有加强安全教育，才能全面提高员工的安全素质。

对于相关方特种作业人员的管理，公司要求进场施工的特种作业人员持证上岗，特别是起重、电气焊、架子工、电工等安全技能要求较高的作业人员，必须持劳动部门考核颁发的特种操作证，所有操作人员的操作证复印件存公司备案。

对一般施工作业人员的管理，公司要求其在进入施工现场之前，必须由施工方组织安全培训及安全技术交底，进行三级安全教育培训，并作好相关培训记录，将培训记录复印件交公司备案。

在公司严格而系统的管理下，监理单位也加强了对施工现场的安全管理力度，每周一下午组织召开一次安全生产例会，例会后进行安全生产的联合大检查，并不定期地进行抽查和复查，以便将安全隐患消灭在萌芽状态。

现场监督 安全作业标准化

根据《湖南省建筑施工安全质量标准示范工程创建实施办法》要求，公司对所有施工现场按照湖南省创建安全标准化工地的精神，实行相关方施工单位安全标准化的统一要求，全面设置了“五牌一图” ，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。施工场地内的各种安全警示牌按照施工组织设计进行有序、合理的悬挂，并根据施工进度要求在脚手架上悬挂安全文明施工标语，制作了施工现场的进度、安全、质量看板。各种组织制度上墙张贴，使管理人员和施工人员均做到了心中有数。

为加大隐患排查和违章行为督查的力度，公司每周开展两次安全作业标准化现场监督检查。2010年共计发出隐患整改通知单共计15份，经济考核处罚通知单10份，处罚近5万元，进一步强化了施工现场工人的安全意识。

严格考核 责任追究制度化

公司根据《建筑安全生产监督管理规定》、《建筑工程施工现场管理规定》、《建设行政程序处罚条例》等法律法规要求，制定了相关方施工过程违法处罚办法，实行责任追究制度，严格考核。一旦相关方施工单位违反国家或省、市及公司的有关安全规定，由监管部门按协议下达处罚通知，经发包单位汇总审核后发财务资产部，在合同款中扣除相关金额。

对于相关方违反安全规定的行为，公司做出了明确的处罚规定：发生轻伤事故，每人次扣除相关方2000元；发现3次以上（含3次）严重违章现象，取消相关方在公司内施工资格一年；发生重伤1人以上（含1人）3人以下事故，取消相关方在公司内的施工资格三年；发生重伤2人以上或死亡事故，使用伪造安全资质证的，终身取消相关方在公司内的施工资格。

公司还要求各施工单位对现场安全生产违法行为进行严格的考核，把教育落实到个人，对于屡教不改者不予任用，并列入黑名单，在两年之内不予招录。可喜的是，通过实施严格科学的管理手段，至今为止，没有一个施工作业人员由于违反安全施工的相关规定而受到类似的处罚。

加强对相关方的安全管理，一直是南车株洲电力机车有限公司安全管理中的重点和难点，为此，我们还将继续努力探索新的方法和新的思路，用现代企业先进的管理文化引导和监督相关方安全管理工作，为公司长远发展做出更大的贡献。

■责任编辑 林 洁