●刘团基

回眸“十一五”展望“十二五”
——江西省安福县农机化发展探析

●刘团基

在“十一五”期间，安福县牢牢把握农机化发展的重要战略机遇，积极主动承担起建设社会主义新农村这个历史使命。按照“十一五”规划的总体部署，立足科学发展，着力培育市场，完善发展机制，全面贯彻“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略要求。开拓创新，整体推进农机化各项工作进程，全县农业机械化继续保持了较快的发展态势，取得了可喜的成绩。截止2010年底,全县农机总动力达39.86万W,比“十五计划”未增长了108.4%。其中联合收割机达880台，仅5年就新增773台，比“十五计划”末增长了722.4%；拖拉机达6 091台，是“十五计划”末的三倍，其它耕整地机械也保持较大的增长幅度；插秧机34台，不仅实现了“零”的突破，而且发展迅速。2010年全县机耕、机插、机收面积分别为59 693公顷、4 105公顷和30 803公顷，农机化作业综合水平成倍增长，农业抢收抢种及抗风险能力进一步增强，今年“三夏”作业期与2005年同期相比缩短7天～9天，为农作物的生长提供了良好的生长环境。广大农民不仅在劳动强度上感受到农业现代化的科技成果，在经济收入上也普遍受惠，农机逐步成为农民致富奔小康的重要物质基础。个别农机户农机作业纯收入一年就达8万余元，成为推进社会主义新农村建设的一大典型。

纵观近几年的农机化发展形势，安福县农机化发展呈现四大喜人态势：

1 农机市场人气升温，购销两旺

每年开春时节，安福县农机市场异常火爆，前来询问、购买农机的农民络绎不绝，工作人员也应接不暇。随着国家一系列惠农政策的出台，农民种粮的积极性大大提高，科技种田的意识也逐步增强。春节过后，安福县就出现抢购农机的现象，各农机经销商摩拳擦掌，早有准备，年前就多方筹措大量资金，组织大量货源，供农民挑选，购买。农机市场出现前所未有的喜人景象。

2 机型种类增多，功能更加完善，运用范围更加广泛

在早些年间，大多数的农民购买的机械主要是小型柴油机及少部分耕整地机械（主要是手扶拖拉机），功能单一，且集中在县城附近地区的几个产粮大区，而现阶段许多独轮、双轮耕整机、机耕船、联合收割机、中小型拖拉机则异常受到青睐，许多经济基础较为薄弱边远山区的农民也在着手购买各种各样的适农机械，自古以来的“脸朝黄土背朝天”的耕作模式似乎已成为过时烟云，农民开始享受到农业现代化的文明成果，一些大中型拖拉机也逐步得到广泛应用，各种各样的耕整地机械、农产品加工机械形态各异，遍地开花，成为社会主义新农村建设的一道靓丽的风景线。

3 农机作业服务组织化程度更高

随着农业和农村经济的快速发展，只有大力发展农机服务组织，才能解决好小生产与大市场的对接问题，才能解决分散经营、无序流动、效益差、机具利用率低的问题，才能通过提高农业机械化水平，增加农民收入。安福县农机局积极引导和鼓励新型农机服务组织的发展，把发展新型农机服务组织作为加快农机化发展的“助推器”。在“十一五”期间，农机合作服务组织和农机协会在寮塘、平都、瓜畲、严田等地有了较大的发展。各地依托新型农机服务组织，建立农机作业服务队或互助组27个，建立跨区作业服务队4个，大力开展送机出赣或引机入赣，盘活现有农机，拉长农机的利用期，提高其利用率及经济效益。他们通过大力组织开展订单作业和“一条龙”服务等多种形式的服务，促进了农机的共同利用，农机户由单打独斗向联合作业迈进，全县已基本形成以农机服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机社会化服务体系，有效地提高农业机械化的组织化程度和社会化服务能力。

4 农业机械化成为促进农民增收的重要途径

“三农”问题的核心是农民增收问题。从根本上解决农民增收问题，必须加快农村富余劳动力的转移速度，农业机械化在这方面能发挥重要作用。非农产业的发展和农民进城务工经商后农业劳动量成倍增大，使用农业机械进行生产作业就成为理性选择和提高收入的重要手段；另一方面，农业生产中节本增效技术的应用，依靠人力、畜力劳动是远远达不到的，必须要依靠先进的农业科学技术。实践证明，农业机械作业在粮食生产中，不仅能减轻农民的劳动强度，增加单位面积产量，而且能降低作业成本，提高作业质量，增加农产品商品转化率和抗御自然灾害的能力。近几年，农机作业社会化进程加快、竞争激烈促使收费水平下降，一些关健农机化技术获得突破，大幅度降低了农机作业成本，农机作业服务收入已成为农民增收的一个重要渠道。2010年安福县农机经营总收入达到8 749万元，利润总额6 234.56万元，相当于为该县每个农业人口增收230元，成为农村经济新的增长点。

分析安福县农机化全面发展的主要原因，有四个方面：

一是中央和各级政府重视农机化工作，出台了一系列重大惠农支农政策，在全县逐步形成了各级政府讲农机、抓农机的良好氛围。全县农机系统干部职工辛勤奋战，大力开展农机新技术、新机具试验、示范和推广，通过政策引导和市场机制，调动各方面的积极性和创造性，扶持直接从事农业生产的农民、农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，全县各级领导把发展农机化作为新农村建设的重要内容来抓，为全县农机化的快速发展创造了条件。

二是国家加大对农业、农机化的投入，激发了农民购机积极性。“十一五”期间，我县中央财政资金对购买农机的补贴资金累计超过1 600多万元，地方财政对农机的投入也有所增加。增强了农民对农机的购买力，激发了农民的购机热情。

三是农民种粮积极性提高，收入恢复性增长，愿意增加投入改善劳动条件。中央和各级政府对“三农”工作高度重视，“两减免、三补贴”政策的兑现，稳定和保护粮食收购价格等一系列举措，使农民收入得到恢复性增长，农民生产观念发生了转变，种粮积极性高涨，农民愿意更多地采用农机新技术、新装备，改善农田劳动环境，提高生产生活质量。

四是农民外出务工人员增多，农村劳动力严重缺乏，农民迫切需要机械化代替人工操作以减轻劳动强度，同时打工等非农收入的增多，农村经济条件的改善，也为农机化的发展提供了经济支撑。

“十二五”将是我国农业机械化加快发展、质量提升、结构完善的关键阶段，尽管面临柴油涨价等不利因素的影响，但随着国家支持“三农”政策的进一步落实，农民种粮积极性将会大幅度提高，加之农机购置补贴、国家优质粮食产业工程推进项目、社会主义新农村建设项目实施进程加快，预计今后二至五年内购农民买农机的热情仍然持续增温，有理由相信农机市场正处于一个大的发展机遇期，将继续趋旺，农机社会化服务更加规范，作业领域和作业范围将不断扩大，农机化公共服务能力将进一步提升。

安福县是个农业大县，全县拥有水稻生产面积37万亩，其中可利用机械面积34万亩。尽管近几年安福县农机化事业得到长足发展，但与其他兄弟县市特别是沿海发达地区还有相当大的差距，农机化运用程度依旧不高，因此农机化在安福县还有相当大的发展空间。为此我们还必须做好以下几项工作：

1 建立长效机制，充分发挥购机补贴的财政拉动效应，确保农机化健康稳定发展。

我国农村经济目前还处于落后状态，农业现代化的装备水平还很低，不能适应建设现代农业的需要，对农业机械化采取必要的扶持措施，是农业发达国家的通行作法，许多国家在实现农业现代化的进程中，都是通过制定相应的法律，促进农业机械化的发展，支持和保护农业。通过5年的购机补贴政策的施行结果表明，购机补贴对拉动农业机械化的发展起到不可估量的作用，因此应继续加大对农机购置补贴的力度。尤其是投入比较大，科技含量高，推广难度大的关键环节给予重点补贴，如半喂入联合收割机、机械插秧，机械烘干，设施农业等。对能增加农产品附加值的新型农产品加工机械也应列入购机补贴目录，以提高农产品的科技转化率和土地利用率，从而促进农业增效，农民增收。

2 继续调优农机装备结构，全面提升农机化公共服务能力。

首先要继续推进粮油生产全程机械化技术。按照因地制宜发展农田作业机械的原则，在平都、严田、横龙、寮塘、洲湖、甘洛、枫田、瓜畲、山庄、竹江、金田、洋门等乡镇基本上实现水稻生产全程机械化作业，到2015年末，这些乡镇全程机械化作业程度达90%以上，其他偏远山区机械化作业综合水平达60%以上。

其次要有选择发展主要经济作物生产机械化技术。目前安福县的主要经济作物是油菜、花生、大豆、烟叶、蔬菜。在沿安吉公路的枫田、竹江，沿安莲公路的横龙、严田、洋溪等几个乡镇区域内建设两个集中连片分别达5万亩以上的优质高产油菜机械化生产示范基地，形成两个具有鲜明特色的“金花走廊”。在寮塘建设一个烤烟机械化生产示范基地，在枫田、竹江建设一个花生大豆机械化示范基地，在平都建设一个蔬菜机械化生产示范基地。通过示范推广，逐步扩大经济作物的种植面积和机械化的应用规模。

同时要大力发展农林养殖业及农副产品加工、贮存、保鲜机械化技术。加快发展林业、畜禽养殖业、水产养殖业等生产机械化，不断提高农、林、牧、副、渔综合机械化水平。大力推广先进适用的农副产品深加工机械，对农副产品实施初加工和深度加工，提高农副产品商品转化率，增加其附加值，促进农业增效、农民增收、财政增长。

3 不断拓宽农业机械化服务空间。

围绕实现主要农田作业和养殖产业繁重劳动全过程机械化的要求，加大农业机械化高端产品的推广应用力度，从适应农业规模化、精细化、标准化入手，拓宽农机化服务空间，从单一的粮食生产机械化向设施栽培、农副产品精深加工、健康养殖，生物质资源收集，初加工与储运保鲜方面推进。同时加快推进丘陵山区农业机械化，根据不同丘陵山区自然、经济、社会特点，大力推进先进适用小型农业和特种作业机械化装备技术的应用水平，以促进农业机械化向农、林、牧、副、渔全方位，深层次方向全面健康快速发展

4 创新农机公共服务发展模式。

要积极扶持发展多种形式的农机协会、农机专业服务组织和农机大户，形成农机专业化、社会化服务，努力提高农机作业的组织化程度。按照农业产业化经营的要求，上联农业龙头企业，下联产业园区，特色基地和农户，整合农机资源，组织农机作业服务项目，逐步实现农业规模经营，加速农业科技成果向农业生产领域传递和转化，积极鼓励和引导种粮大户和农机大户“反租倒包”，在土地使用权不变的前提下，以农机化技术为依托，达到农业生产机械化、规模化、集约化，从而找到在家庭承包经营的基础上推进农业机械化的实现形式，通过农机服务的科学管理，降低作业成本，以增强农机作业服务的竞争能力。

江西省安福县农机局343200）