邱卓英

2011年6月9日世界卫生组织和世界银行共同发布首份《世界残疾报告》，详细分析了全球残疾人面临的各种障碍，并且秉承《残疾人权利公约》的精神，提出了增进残疾人健康和福祉的一系列政策性建议。报告的发布对在世界范围内认识残疾问题，开发相关政策以及改善残疾人状况均具有十分重要的指导意义。该报告是国际社会有关残疾问题的又一重要的文件。

笔者作为《世界残疾报告》国际编委之一，参与了报告编撰和审稿的全过程，并于2011年6月9日应邀出席了在纽约联合国总部举行的报告发布会和研讨会。本文将介绍报告的主要内容，并根据报告的内容与政策性建议，探讨今后在残疾问题研究、残疾人事业发展和与残疾相关的重要工作中应该关注的相关问题。

1 《世界残疾报告》产生的背景及过程

1.1 报告产生的背景 世界卫生大会通过的58.23号决议《残疾，包括预防、管理和康复》要求世界卫生组织总干事长根据可获得的科学依据编写一部《世界残疾报告》。报告是与世界银行协作完成的，读者群定位于政策的制定者、实践者、研究人员、学术机构、发展机构以及公民社会。

报告的目的是为政府和公民社会提供综合性的有关残疾问题重要性的说明，并且基于最佳的科学信息，为所提供的反应进行分析；在此基础上，报告基于这些分析为国家和国际层面的行动提出政策性建议。

根据上述目的，该报告围绕改进无障碍和平等机会的措施、促进参与和融合、并且提升残疾、对残疾人自主性和尊严的尊重的相关问题展开。……