付军华 张 慧 苏佰礼

(1．济南市环境监测中心站，山东济南250014;2．山东山大能源环境有限公司，山东济南250014)

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

1 发达国家在节能减排方面的先进经验

节能减排已经到了刻不容缓的时刻。尤其发达国家在完善法律框架、确立清晰目标、加强制度建设、实行优惠政策、利用市场机制、发展循环经济、依靠科技创新等方面积累了许多经验。在发达国家科技创新是节能减排的重要保证，配套政策是节能减排的重要保障，循环经济是以资源利用最大化和污染排放最小化为目标。发达国家在节能减排方面的先进经验对我国有一定借鉴意义。

2 我国现行减排的技术措施政策

“十一五”期间环境保护的重要任务是主要污染物减排。为实现“十一五”期间主要污染物减排任务，应在政策、技术和管理方面，保障采取科学的措施，构建准确的减排监测体系。

2．1 实现减排目标的政策保障

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》主要采取了完善二氧化硫总量控制制度，依据……