杨光梅

(上海市发展改革研究院，上海200032)

草原牧区可持续发展的生态经济路径

杨光梅

(上海市发展改革研究院，上海200032)

草原牧区面临加快经济发展和保障生态安全的双重重任，本文探讨了牧区可持续发展的生态经济路径，提出草畜平衡政策要以压缩牧民数量为核心，积极引导过剩牧民进行产业转移，鼓励牧区牧民进行联合经营，提高生产效率，同时要建立生态补偿基金，为生态恢复和保护提供长效资金保障。

草原牧区;锡林郭勒草原;生态经济;生态补偿

为了加快草原的保护和恢复，近年来牧区普遍实施“草畜平衡”、“三牧(禁牧、休牧、轮牧)”、“生态移民”等政策，主要通过压缩畜牧业规模达到加快自然恢复的目的，取得了一定的生态恢复效果［1－2］。以锡林郭勒草原为例，当地政府根据不同区域的生态状况，将全盟规划为“四区、四带、十二环”。围封禁牧、沙地治理、围栏轮牧和退耕还草还林“四区”采取禁牧、休牧、划区轮牧等方式治理;在沿国道、省道的“四带”建设中分别建设带宽200－1 000 m，总长1 073km的绿色通道;以12个旗县(市)所在地为基点，对城区周围沙化草场实行围封禁牧，总计12万hm2。上述措施从2002年开始试点，到2003年全面实施。上述措施对草原的恢复和保护起到了积极作用，但是草原也是我国主要的畜牧业生产基础，在发展地方经济、保障牧民生活方面起着重要的作用，草原保护和恢复措施对经济社会的发展产生了较大的负面影响。主要原因是现有的草原恢复措施中，按照草场面积确定放牧牲畜数量，然后按照人口数量确定户均牲畜数量，直接减少牧民家庭牲畜总量。……