文/沈忠浩 张文娟

2010年12月底，爆发自德国北威州的二恶英饲料污染事件，对德国农业生产及农产品出口的影响不断升级，多国对进口自德国的肉禽产品加强监管并予以限制。

然而，这场震惊全球的“毒饲料事件”，并未给德国农产品生产和销售造成严重的实质性后果。市场反应总体稳定、未发生大规模恐慌、多数被临时关闭的农场快速重新投入运营，国际市场并未将德国孤立起来。究其原因，这主要得益于德国相关的监管预警机制和追溯机制以及德国有关部门在事件发生后迅速、果断、有效的危机处理能力，将“毒饲料事件”的不良后果稳稳遏制在可控状态。

第一，此次污染事件是在没有消费者致病、致死的情况下检测发现的，官方及时采取措施避免了污染更大规模的扩散，说明风险分析和预警机制发挥了重要作用。

德国此次“毒饲料事件”的发生并无先兆。2010年12月，有关部门在对德国北威州的一家养鸡场进行检查时，发现鸡蛋内的二恶英含量超标。各联邦州纷纷在第一时间展开自查，这才使一个个“问题农场”逐渐浮出水面。准确地说，这是德国农业及食品行业“免疫系统”一次强烈的自我反应。

自20世纪90年代末“疯牛病”暴发以来，欧盟及其成员国高度重视食品安全，不仅建立了严密的食品安全法律体系，而且还专门成立了独立行使职能的欧盟食品安全管理局。欧盟《通用食品法》提出了5个基本原则：食品安全必须考虑整个食物链，涵盖从“农场到餐桌”全过程，将饲料也纳入食品安全管理范畴；风险分析是食品安全政策的基础；所有食品生产与经营者必须对食品安全负责；产品必须在所有食物链环节中具可追2溯性；消费者有权从公共机构获取准确的食品安全信息。

第二，受污染的“问题鸡蛋”能在危机发生后被迅速追回并销毁，防止其对消费者的健康造成伤害，这与德国食品行业成熟、有效的追溯机制息息相关。在德国市场出售的鸡蛋上，都有一种条形码，也叫追溯码，这种追溯码在网上公布以后，市民可以进行查询。如果有市民已经把鸡蛋购买回家了，则可以根据这个条码把鸡蛋退回去，超市会按照条码的显示，把所有可能受到污染的鸡蛋，全部退给厂家集体销毁。

第三，德国有关部门在事件发生后，以保护公众健康为第一原则，迅速、果断、有效地采取了防止事件危害扩大的一系列措施。

德国在这次事件中痛下“杀”手，快速斩断污染的传播途径。德国政府迅速关闭了国内37.5万家农场中的4700家，并禁止其出售产品。此外，有10万枚“问题鸡蛋”被销毁，数千只肉鸡被捕杀，140余头生猪被紧急屠宰。同时，德国有关部门还在第一时间查找此次污染事件的“幕后元凶”。警方顺藤摸瓜，“突袭”了位于德国北部石勒苏益格－荷尔斯泰因州的“哈勒斯和延奇”公司。该公司涉嫌向25家动物饲料生产商故意兜售多达3000吨含有致癌物质二恶英的工业用脂肪酸。

第四，德国有关部门尊重公众的知情权，处置危机的透明度较高。这对稳定市场情绪，维护社会稳定至关重要。该事件一经发现，德国官方立即对外通报有关情况，不仅第一时间在互联网上公布问题鸡蛋编号，还及时公开“毒饲料”脂肪样本的化验结果，并介绍对“哈勒斯和延奇”公司的初步调查情况。而新闻媒体则竞相向公众披露事件的来龙去脉和调查进展。媒体甚至还挖掘出肇事企业可能早已知晓有关污染的信息。

第五，德国官方积极与国际社会沟通，以卓有成效的防控成果向各国争取谅解和信任，尽力消除该事件对本国农产品出口的不利影响。

在食品安全问题被给予极高重视的今天，我国作为农业生产和出口大国可充分借鉴德国经验，通过建立健全监管预警机制和追溯机制，加强危机处理的透明度，及时与国际社会建立有效沟通，切实提高我国农产品污染的防控水平和危机应对能力。