文/沈忠浩 张文娟

2010年12月底，爆发自德国北威州的二恶英饲料污染事件，对德国农业生产及农产品出口的影响不断升级，多国对进口自德国的肉禽产品加强监管并予以限制。

然而，这场震惊全球的“毒饲料事件”，并未给德国农产品生产和销售造成严重的实质性后果。市场反应总体稳定、未发生大规模恐慌、多数被临时关闭的农场快速重新投入运营，国际市场并未将德国孤立起来。究其原因，这主要得益于德国相关的监管预警机制和追溯机制以及德国有关部门在事件发生后迅速、果断、有效的危机处理能力，将“毒饲料事件”的不良后果稳稳遏制在可控状态。

第一，此次污染事件是在没有消费者致病、致死的情况下检测发现的，官方及时采取措施避免了污染更大规模的扩散，说明风险分析和预警机制发挥了重要作用。

德国此次“毒饲料事件”的发生并无先兆。2010年12月，有关部门在对德国北威州的一家养鸡场进行检查时，发现鸡蛋内的二恶英含量超标。各联邦州纷纷在第一时间展开自查，这才使一个个“问题农场”逐渐浮出水面。准确地说，这是德国农业及食品行业“免疫系统”一次强烈的自我反应。

自20世纪90年代末“疯牛病”暴发以来，欧盟及其成员国高度重视食品安全，不仅建立了严密的食品安全法律体系，而且还专门成立了独立行使职能的欧盟食品安全管理局。欧盟《通用食品法》提出了5个基本原则：食品安全必须考虑整个食物链，涵盖从“农场到餐桌”全过程，将饲料也纳入食品安全管理范畴；……