沈先林

农村中小学现代远程教育资源应用的现状与建议

沈先林

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息化网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。”农村中小学现代远程教育工程(以下简称“农远工程”)是目前国家信息化工程中覆盖面最广的一项远程网络信息化工程。自实施“农远工程”以来，在实现城乡优质教育资源共享，促进农村中小学教育内容、教学手段和方法的变革，有效提高课堂教学效益，提升教育教学质量和办学水平等方面已见成效。教育信息化有利于加快农村教育的均衡发展，而教育资源是实现教育信息化的重要手段。丰富的教育资源不仅能帮助教师构建高效的课堂教学，而且能促进学生进行有效学习，如何有效地利用这些教育资源是值得研究的问题。笔者就目前农村中小学现代远程教育资源(以下简称“农远”资源)应用问题谈一下自己的看法，以供商榷。

一、“农远”资源应用现状

二、有效应用“农远”资源的建议

“农远”资源在应用过程中存在着种种不足，制约着资源的利用率和应用水平，因此在“农远”资源的建设和应用上需要扬长避短，为不断创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的信息化教育基础设施，为构建“农远”工程的建设、管理、应用、开发等体系，为实现义务教育均衡发展提供有效的信息化保障，有以下几方面值得改进的建议：

1.科学规划和建设“农远”资源

(1)合理规划设计，加大资金投入

广大农村中小学的“农远”工程信息化建设特别是硬件设施建设与城市、先进地区相比存在着较大的差距。因此，需要国家和当地政府通过调研，根据各个农村中小学的生源和布局等情况进行合理规划设计的基础上加大资金投入力度，大力推进“农远工程”，做好信息网络系统建设，将校园局域网接入互联网；普及“班班通”，做到“农远”资源“堂堂用”，打造好现代化的信息网络化教室，达到营造学习情境、调动学生学习感官、激发学生学习兴趣的目的，从而让农村中小学学生与城市和发达地区的学生站在同一起跑线上，享受优质教育资源搭建的可持续发展的平台。

(2)建设和开发匹配资源

新课程改革实行国家、地方和学校三级课程管理，不同地区的农村中小学选用的教材不同。因此在“农远”资源的建设和开发上，教育主管部门应同资源开发部门做好充分的协调统一，让资源开发部门根据不同地区选用不同的教材，并让一线的优秀骨干教师参与进来，设计和开发出匹配资源，以尽可能地扩大资源的利用率和应用面。

(3)开发利于“自主、合作、探究”的资源

《基础教育课程改革纲要(试行)》指出：“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”所以在开发“农远”资源的过程中，资源内容要从新课程理念出发，开发出让学生进行自主学习、探究学习、合作学习、互动学习的资源。因此，教育主管部门在下拨和采集教学资源时要把好教学资源质量关，发布在网络上的媒体资源、课件、案例、试题等符合新课程标准，适合于教师的因材施教，适宜于学生的自主学习和探究学习。

(4)开发校本资源

目前，“农远”资源的开发和建设基本上都是产业化运作，资源开发部门不可能实现“量体裁衣”，因地制宜，因校而异，因生而异。因此，各农村中小学要抓好校本资源开发队伍建设，根据本校的教学实际和教师的教学水平对资源进行“二次开发”，即对“农远”工程提供的资源进行分类整理、分析加工，创造出适合教学实情的信息化资源。把通过“二次开发”的资源经课堂教学应用后再修改加工后上传到资源库和素材库，并引入竞争和激励机制，鼓励学校和教师上传发布自主开发的优质教育资源，为实现资源共享开辟新途径。

(5)推进资源的标准化和规范化建设

农村中小学在乡镇与乡镇之间、校与校之间，师资水平、办学条件、教育质量等方面存在着不均衡的问题，而且农村中小学布局点多、分布面广、基础薄弱，按照目前国家的政策，师资和校舍不可能按标准全部建设到位。要使农村中小学生在最短时间内享受到优质教育资源，推进资源建设的标准化和规范化是最有效的途径。通过推进标准化和规范化的资源建设，运用信息化手段，将优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法传送给农村中小学，可以有效地解决农村中小学教育资源匮乏、师资短缺等一系列现实问题，从而实现资源的开发、共享、有效应用。资源建设的标准化和规范化包括教育资源的分类编码、文件格式、信息处理过程、应用策略、归类保存等，将资源建设的技术、内容、组织管理与“农远”资源有机结合，形成统一的整体，以保障“农远”资源的有效应用，避免“农远”资源建设的盲目性、重复性。

2.提高教师的信息技术水平

农村中小学教师的信息技术水平是有效应用“农远”资源的关键。因此，针对农村中小学的信息技术水平普遍较低的现状，要加大师资培训力度。一是抓好技术管理员培训上。通过培训，提高管理员的专业技术素养，以便高效地开展 “农远”资源的接收、归类保存、系统及网络的维护，资源的整合与开发，资源库的建设，指导教师有效应用等各项工作。二是抓好教师应用培训。在培训内容上，应侧重于教师有效利用“农远”资源的方法和技能，主要涉及资源的应用策略、教学设计方法、学科课程整合、各种模式的教学应用、资源的二次开发等，让教师通过培训迅速应用于教学实践。在培训形式上，要制订详尽的培训方案和培训计划，有目的、有步骤地进行培训。要根据教师的实际信息技术水平和本地区的信息设备条件，可采取骨干培训与全员培训相结合，集中培训和日常学习实践相结合，普及培训与个别培训相结合等多形式、多层面的培训方式，尽可能做到在短时间内全面提高教师的信息技术水平，提高教育技术运用的能力和水平，达到“能用、会用、用好”资源的目的。

3.加强“农远”资源的管理和应用

农村中小学远程教育工作重在管理，贵在应用，必须做到管用并重。

管理要到位。在强化学校领导和技术管理员职责的同时，教育局、电化教育馆要定期定时对各学校“农远”设备设施的使用和资源的利用情况常检查常督导；定期定时对“农远”设备设施进行维护，抓好全方位服务；保障“农远”装备设施正常使用。

应用要实效。“农远工程”的落脚点是应用于教育教学，应用才能发挥作用，应用才能显示实效。“农远”资源应用的关键是教师“能用、会用、用好”资源，在“用”字上下功夫，积极引导教师依托远程教育资源，更新教育观念，提升教学水平，构建高效课堂，走现代化教学之路，使远程教育资源应用起到事半功倍的效果。

4.建立健全长效机制

(1)建立经费保障机制。一是建立财政投入保障体系。把“农远工程”系统建设、信息网络维护、资源开发等所需经费纳入国家和地方财政投入的一项长期工程来抓，每年按比例加大投入，做到专款专用，确保“农远工程”正常运行。二是建立公用经费中的现代远程教育费预算机制。每年将公用经费中按比例预算用于“农远工程”，建立专户，制定切实可行的管理办法，统一管理，统筹使用，确保不挪用每一分钱，确保每一分钱都用在刀刃上。

(2)建立督导评估机制。督导评估是保障“农远”资源利用率和使用效益的有效途径。因此，要建立切实可行的资源应用督导评估机制，把“农远”资源的使用率和应用效益作为考核学校工作的一项重要指标，并建立责任追究制。在当地政府、教育督导室和教育局的领导下，组成工作定期定时深入到各学校进行督导检查实施。

(3)建立健全教师考评应用机制。从制度上将教师的应用“农远”资源情况和评价、聘用结合，将教师的应用能力、应用水平、应用效益纳入教师年度考核、评优、晋升职称、绩效工资发放等方面的重要考核内容，促使教师应用现代远程教育手段有效地开展教育教学活动，使之常态化、制度化。

同时，还要建立激励机制，上下联动机制等推进“农远工程”的有效实施。

“农远”资源的建设和应用是实施“农远工程”的关键所在，而实施“农远工程”是实现农村教育信息化最重要的手段，需要靠科学有效的制度和机制，保障“农远”资源在农村中小学得到充分的应用，保障“农远工程”真正发挥其举足轻重的作用。

稿件编号：P1106080

沈先林，本科，小教高级，校长。

湖北省郧县城关镇第一完全小学。

笔者对湖北省郧县农村中小学教师应用“农远”资源进行了调研，发现“农远”资源在应用过程中存在着许多不足之处。

1.“农远”资源自身的局限

“农远工程”主要通过3种模式(模式1：教学光盘播放点；模式2：卫星教学接收室；模式3：卫星接收与计算机教室)向农村中小学发布优质教育资源，解决了农村中小学教学资源缺乏、师资不足、教育质量不高等问题，推进了农村中小学教育信息化进程。但是“农远工程”为学校配置的计算机数量极其有限，95%的学校只采用单机接收教学资源，未能实现资源的整合与开发、多媒体教学、创新应用等方面的效益，未能使教学资源覆盖到每个班级，导致资源利用率不高，覆盖面不广。

(1)资金短缺

农村中小学要建设教学资源网络化，首要是解决资金短缺问题。由于资金短缺，致使2005年建成的模式1、模式2设备陈旧老化，没有及时更新，影响“农远”资源正常应用。同时，建一个功能齐备的多媒体电子教室正常耗资至少10万余元，建一个计算机室(按30～40台配置)至少需要18万～20万元，而国家给学校下拨的办公经费每学期每生400元，一所具有500名左右学生的中等规模的中小学每年的办公经费不过是20万，这仅仅只能保证学校的正常运转。因此，解决资金短缺问题是提高“农远”资源利用率的最基本途径。

(2)人才匮乏

据调查，在农村中小学任教的大多数教师的信息技术水平不高，精通管理和应用的技术管理员极为缺乏，这是农村中小学有效应用“农远资源”不可忽视的问题。在“农远资源”应用的过程中，对大多数学校的领导和教师进行了培训，具有应用“农远”资源的意识，但管理和应用的技术人才最为缺乏。有些教师虽然能够熟练使用电脑，能制作简易课件，但是对电脑的管理和维护方面的技能普遍缺乏，更谈不上对网络的管理和维护。还有部分教师不善于更新教学观念，不能大胆地进行教学改革创新，墨守于传统的教学方法和教学方式。这些都是阻碍“农远工程”发展的因素。

(3)资源缺乏有效的管理和应用

一是资源管理缺乏系统性。自2005年以来，国家逐年加大对教育的投入，完全小学以上的学校拥有卫星远程教育资源、远程IP资源，村小或初小具有教学光盘资源库。但是由于缺乏对资源的系统管理，要在国家统一发布的各类资源中找到适合教学实际需要的资源，既费力又费时，从而影响了忙于教育教学工作的教师应用资源的兴致。

二是资源的归类和保存缺乏合理性。对通过卫星和远程IP接收的优质教学资源，以及学校通过教研活动开发制作的具有校本特色的课件、案例等教学资源不能合理的归类和保存，教师无暇查阅应用，致使优质的教学资源白白浪费。

三是资源与现行教材缺乏匹配性。教材是教师教学和学生学习的最主要蓝本，教学活动的开展主要以教材为依据，“农远”资源是农村中小学教学的辅助资源，然而目前学校接收的“农远”资源与部分教材不相一致，如小学的品德与社会(生活)、科学、美术、音乐，初中的思想政治、物理、化学、体育、美术等。由于农村中小学教师短缺，教学任务繁重，没有时间和精力对资源进行整合，因此资源与教材不配套势必会增加教师对资源应用的难度，甚至使资源闲置浪费。

四是资源缺乏实用性。目前学校接收的“农远”资源主要是以课件、教学素材为主的静态资源，而动态的、个性化的、交互式、探究性以及结合新课程理念精心设计和开发的资源极为短缺。追根求源，“农远”资源大多是由软件或网络公司制作的，缺乏一线教师参与资源的制作和开发过程，导致有些资源脱离教学的实际需要，从而造成了教师不能有效地应用。同时，由于“农远工程”只是“校校通”，而绝大多数学校还没有实现“班班通”，对“农远”资源还不能做到“堂堂用”，从而导致了资源的利用率不高，不能充分发挥“农远”资源为教育教学服务的作用。

2.教师的信息技术素养偏低

教师的信息技术素养决定着“农远”资源的应用水准。经过对郧县260余所农村中小学百名教师的信息技术水平抽样调查分析显示，乡镇和村小的教师的实际信息技术运用水平均低于平均水平，特别是中老年教师更不乐观。可见，农村中小学教师在应用“农远”资源的技术素养上存在着一定的差异，制约了“农远”资源的有效应用。

3.资源的共享未能充分实现

农村中小学在“农远”资源库的建设上，由于考虑到网络安全和维护方面的问题而缺乏校际之间的合作。各中小学的资源库绝大多数都是在校园局域网使用的，外校是无法用IP访问的，难免会造成教育资源的重复建设。另外，如若学校单独开发教育资源，势必会受到人力、物力、财力的限制，可能会造成开发资源的水准较低，利用价值不大。同时，由于各中小学在教育资源建设方面缺乏规范性和兼容性，相互之间的共享和兼容无法实现，从而降低了“农远”资源的利用率。

4.学生利用资源的兴趣不浓

一方面，农村中小学生由于受地域、教育技术条件和生活阅历的限制，信息技术素养不高，从而导致在信息化环境下不能熟练地操作计算机，进而造成不能自如地利用“农远”资源开展自主学习和探究学习。另一方面，学生习惯于师生之间那种面对面、互动式的教学方式，而对于在信息化环境下充分应用“农远”资源开展的学习活动认识还不够到位，甚至部分学生由于沉迷于网络聊天、网络游戏等偏离教师的课堂组织要求和教学目标的事物上，缺乏积极主动地利用“农远”资源进行学习的意识。因此，学生利用“农远”资源的兴趣不浓也是制约资源有效利用的因素之一。

基于以上各种因素，构建先进、高效、实用的信息网络化教育资源，是将“农远”工程及教育资源进行科学优化及有效利用的最佳途径。