试论我国刑事诉讼权力制衡体系的完善

2011-02-19卜开明司法部司法研究所北京100020

中国司法 2011年10期

卜开明 (司法部司法研究所北京 100020) ■文

试论我国刑事诉讼权力制衡体系的完善

Ten tative D iscu ssion on Per fecting the Pow er Ba lan ce System in Ch ina’s C r im ina l P rocedu re

卜开明 (司法部司法研究所北京 100020) ■文

我国刑事司法职权配置的一个突出问题就是职权间的相互制约力度不足。正如有学者指出的那样，公安机关、检察机关和法院在刑事诉讼中各自独立地实施诉讼行为，属于互不隶属的“司法机关”;在审判前的诉讼活动中不存在司法授权和司法审查机制，不能就追诉活动的合法性举行任何形式的程序性裁判活动;在法庭审判中，法院针对追诉行为的合法性而举行的司法审查也极为薄弱，难以对审判前的追诉活动进行有效的司法控制①熊秋红：《刑事司法职权的合理配置》，《当代法学》第23卷第1期。。这种权力间制约力度的不足，为权力的滥用提供了良好的温床，也给刑事诉讼中的当事人权利保障带来了巨大的威胁。因此，在我国刑事司法职权配置的优化设计中，应当对“分工负责，互相配合，互相制约”的公、检、法关系进行反思和重塑，着力于不断建设刑事司法职权间的权力制衡体系，在目前环境下的可行性途径主要包括初步构建中国式令状制度，完善公诉审查制度，重新改革和设计公诉材料移送方式等。