马明飞

（大连海事大学法学院，辽宁大连116026）

近年来，海峡两岸文物交流与展览活动日益频繁。2009年北京故宫数十件珍贵文物赴台参展，极大地促进了两岸的文化交流。自2010年《台北故宫》在祖国大陆热播后，越来越多的祖国大陆观众希望能够一睹台北故宫中珍藏文物的风采。尽管台湾地区主管机关对这一想法表示支持，但在实践过程中却忧心忡忡。他们担心一旦台北故宫的文物赴祖国大陆展出，可能被祖国大陆的某些部门提起司法诉讼，要求对这些文物实行司法扣押。1可以说，司法扣押问题是目前阻碍两岸文物交流活动的最大障碍。笔者拟结合国外相关立法，对困扰两岸文物交流的司法扣押问题的解决，提出法律对策。

一、文物展览期间的司法扣押问题

联合国1970年通过的《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》在前言中指出：“考虑到各国有责任保护其领土上的文化财产免受偷盗、秘密发掘和非法出口的危险，考虑到为避免这些危险，各国必须日益认识到其尊重本国及其他所有国家的文化遗产的道义责任。”同时，该公约第十三条第三项进一步指出：“本公约缔约国还应在符合其本国法律的情况下承担：受理合法所有者或其代表提出的关于找回失落的或失窃的文化财产的诉讼。”该公约为成员国打击非法占有和转让文物提供了国际法律依据。

根据该公约的规定，文物很有可能会因为所有权的问题在展览期间被展出国作为诉讼标的而被扣押。……