文/刘敏清

“完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场 ‘三位一体’的回收网络，推进再生资源规模化利用”， “推广循环经济典型模式”。

——中央“十二五”规划建议和规划纲要

五转变推进网络体系建设

长期以来，由于存在无统一组织、无证经营、无行规约束等问题，城市再生资源回收利用行业无序经营状态，“散、脏、乱”现象突出，不仅对城市管理、环境卫生、居民生活等产生较大影响，而且也影响到城市转型升级和国际大都市建设。为解决好这一突出问题，广州市决定从建立完善网络体系着手，推动再生资源回收利用行业转型升级，促进循环经济发展。经过几年努力，广州市率先推行的再生资源回收利用网络体系已基本建成，取得的成效主要体现为“五个转变”：

经营场地从乱搭乱占向有规划有固定场所转变。广州市已把再生资源回收利用纳入经济社会发展规划，并按照城市规划和环境保护要求，选址并建设了一批布局合理、覆盖面广、方便回收的设施网点，改变了原来业无定所、随地设摊的现象，成为推动行业转型升级的重要平台，也为行业持续健康发展提供了有力支撑。

经营管理从混乱无序向规范有序转变。制定了广州市《再生资源回收利用管理规定》、《再生资源回收行业管理制度》等法规文件；对包括流动收购人员在内的从业人员全部实行持证上岗，执行“六统一”（培训、标识、服装、计量器具、收购车辆、收购范围）；……