贺娜

（太原电力高等专科学校，山西太原030013）

对矿难频发的法律思考

贺娜

（太原电力高等专科学校，山西太原030013）

在我国煤矿安全生产问题比较突出，矿难事故频频发生。从法律角度分析，导致矿难频发的原因主要有：矿权虚置使煤矿安全生产失去产权约束、立法上由于煤矿所有者与监管者主体混同降低了安全监管力和矿山职工安全培训缺乏法律约束、矿工利益得不到有效保障三个方面。为此，在法律层面要改善矿权机制、理顺煤矿资源产权法律与监管法律的关系、建全职工安全培训机制、完善矿工权益救济体系，降低矿难发生率，实现煤矿安全生产的目标。

煤矿安全；监管机制；安全生产

近年来，我国煤矿安全生产问题比较突出，矿难频发已引起了人们的高度关注。而我国的煤矿安全生产法律体系建设正处在起步和推进阶段，涉及到煤矿安全工作的各个领域和环节又没有完整的法律约束。因此，要建立有效应对矿难的法律体系，如改善矿权机制，理顺煤矿资源产权法律与监管法律关系等，实现煤矿安全生产的目标。

一、目前矿难频发的法律原因分析

从法律角度来看，导致矿难频发的原因主要表现为以下三个方面：

（一）矿权虚置使煤矿安全生产失去产权约束。我国《矿产资源法》第三条规定“：矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变”。“勘察矿产资源，必须依法登记。……