管雯 张璐 刘扬 李开森

环境对人才资源的生存和发展具有深远的影响和重要的意义。环境是成就人才的土壤。各种环境都是不断变化的，并总会对人才资源开发产生有利或不利的影响。因此，人才资源环境开发必须努力使环境向有利于人才资源开发的方面转化，为人才资源发挥其主观能动性创造良好的环境条件。

人才资源开发的经济发展环境

经济的发展必须以资源的开发为基础，而人才资源开发本身就是一种经济活动，是国民经济运行的重要环节和方面，也是资源开发的重要方面。作为一种经济活动，人才资源开发必然受到经济发展环境的影响和制约，同时它又以各种形式改造着经济发展环境。人才资源开发应与经济发展环境要素相协调，一方面人才资源开发依存和服务于经济社会发展，另一方面，经济社会发展又依靠人才资源开发。人才资源开发与经济社会发展的和谐具体体现在：一是人才资源开发总量要与经济社会发展规模相适应；二是人才资源开发层级结构要与经济发展的技术构成相对应；三是人才资源开发的专业结构要与产业结构相协调；四是人才资源开发的制度体系要与经济社会发展的要求相契合。总之，人才资源开发要纳入经济社会发展的总体布局之中，并与其发展变化协调一致。

人才资源开发的竞争环境

人才的成长过程，就是人才资源投资、开发、竞争和形成过程。人才在竞争中成长，在竞争中脱颖而出，在竞争中实现其自身价值。纵观当今世界，凡是经济快速发展的国家、地区和企业，在争夺人才资源的同时，都积极创造有利于人才资源作用发挥的竞争环境，不断为人才成长提供新的平台。

人才资源开发的法制环境

人才政策法规的制定必须以人才资源开发为目标，而人才资源开发本身就是一种在人才宏观政策指导下的实践活动。人才资源开发活动客观上要求，人才管理机构要制定适应当地经济发展情况，指导性和可操作强性，比较完备而且有较大创新的人才政策和法规制度，以引导人才资源开发工作不断引向深入。

人才资源开发主体在环境建设中的作用

开发人才资源是多主体同时参与的一个庞大的系统工程，各开发主体在环境建设中担负着不同的职能，发挥着不可替代的作用。

一、政府在人才资源开发中发挥着主导作用。政府是国家意志和职能的执行机构，是国家的行政管理机构，而行政管理在社会管理系统中处于关键地位。人才资源开发需要良好的宏观环境，这种环境的形成决非人才个体的努力或社会自发趋同能够实现的，因此决定了政府在人才资源开发中必然处于主体地位。政府在人才资源开发中的职能是：制定人才资源开发的战略、规划和政策、法规；确定人才资源开发的体制和机制；协调人才资源开发主体间的关系；监督和指导各开发主体的活动；维护各开发主体的平等地位；进行人才资源开发投资；制造和引导人才资源开发舆论；组织人才资源开发研究，为人才资源开发提供开放、竞争、流动、协作发展的平台。

二、企业在人才资源开发中发挥主体作用。在知识经济时代，企业自身生存、发展的客观需要决定了它是人才资源开发的主体。企业在人才资源开发中具有双重身份。一方面，企业的人才资源开发部门是人才资源开发的主体；另一方面，企业中的人才个体或群体又是人才开发的客体。企业的人才资源开發管理部门的主要任务是，对人才资源进行预测、计划、配置、培养、使用等，适应市场变化的需要，不断发现人才、吸引人才、培训人才、激励人才。他们工作的好坏直接关系着能否为人才成长创造良好环境。

三、个人在人才资源开发中有着重要作用。人才个体是一个辩证的统一体。一方面，他是人才资源开发的客体，另一方面，他又具有自觉成才的意识，可以在人才资源开发中发挥自我开发的能动作用。通过争做学习型个人，强化自我教育，不断挖掘个人潜力。作为人才资源开发主体，人才的自我开发大体可分为四个阶段：一是启蒙阶段；二是自我价值意识的确立阶段；三是确立自我奋斗目标的阶段；四是实践锻炼阶段。人的自我开发是以其内在素质的提高为努力方向的自我培养过程。衡量一个人是否成才，就是要看他是否具备了智能、文化、品德、情操、身体等方面的内在素质特征。发挥个人在人才资源开发中的重要作用，是非常必要和有意义的，需要进行大力倡导。

（第一、第二作者单位：山东财经大学；第三作者单位：西安理工大学；第四作者单位：济南市委组织部）